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• 【投资嘉荫县】2018年嘉荫县政府工作报告

  2018年1月16日在嘉荫县第十七届人民代表大会第四次会议上县长徐铁成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻落实县十四次党代会精神，团结和依靠全县人民，凝心聚力加快经济社会发展，尽心竭力解决民生问题，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，全县地区生产总值预计实现19亿元，同比增长6.5%;地方一般公共预算收入实现1.23亿元，剔除黑干流治理工程一次性税收因素，实际增长12.2%;社会固定资产投资预计实现6.2亿元，同比增长45.8%;社会消费品零售总额预计实现8亿元，同比增长12%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到22140元和15120元，分别比去年增长6.5%和7%，主要经济指标企稳向好。生态农业在转型发展中迈出坚实步伐。主动适应市场需求，坚持用绿色生态理念引领农业发展。不断巩固生态优势，在全县12个“三减”示范基地实施了化肥农药使用量零增长行动，共减少化学农药使用量53吨，推广测土配方施肥面积40万亩，辐射推广农业“三减”面积40万亩，农产品质量安全抽检合格率达到100%。打造了有机黑木耳示范区、绿色有机大豆种植示范区各1处，建设了液体菌种、棚室栽培等食用菌示范基地3处，“福地龙乡”黑木耳品牌成功申报绿色食品标识，“嘉荫木耳”地理标识已在国家质检总局网站公示，并申报办理了绿色食品认证3个、有机食品认证1个。促进农牧融合发展，永安东湖全国休闲渔业示范基地成功获得批准并授牌，积极推进林大牧业年出栏30万头生猪一期工程、永金畜牧养殖公司年出栏2.7万头生猪养殖项目，3个标准化肉牛养殖基地已投产，新增基础母牛500头。种植食用菌5000万袋，实现产值1.1亿元。继续完善农田水利设施，实施了温河治理工程，修复黑干流治理工程施工压毁公路3万平方米。扎实推进农村土地确权工作，完成了69个行政村、34万亩土地实际测量，并进行了公示。引导农民专业合作社产业化转型，扶持了2家以农产品加工为主的合作社。耕地参险面积达到78万亩。2017年，粮豆薯总产量实现21.6万吨，全县农业总产值预计实现11.8亿元。脱贫攻坚在精准施策中取得积极进展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要民生工程，认真落实“两不愁三保障”等刚性指标，开展脱贫攻坚“回头看”，做到了真扶贫、扶真贫、脱真贫。按照省政府下达计划，全年脱贫57户、147人。投资2612万元，建设了9个重点扶贫产业项目，实现收入362万元，带动贫困户313户、691人，带动率达到33.5%。投入财政扶贫资金1000万元，撬动扶贫小额贷款1亿元，积极为产业发展和创业脱贫提供资金支持，全年共为734户贫困户发放小额贷款3525万元，带动扶贫产业项目146个。围绕危房改造、安全饮水等贫困群众最为关切的重点领域，制定了高于省定标准的危房改造政策，共拨付资金572万元，完成了危房改造248户;实施了沪嘉乡福庆村、向阳乡丰林村等5个村6处安全饮水工程，基本解决了贫困群众饮水安全问题。累计投入247万元，严格落实国家和省、市相关扶贫政策，并主动实施了一批扶贫举措，资助贫困学生接受良好教育，切实提高贫困群众就医待遇。生态建设在管治并举中扎实推进。加大生态保护力度，按照“一区一法”建设要求，研究起草了《茅兰沟国家级自然保护区管理条例(草案)》，筑牢生态安全屏障。依法加强“林地三乱”整治，查处各类涉林案件117起，追究刑事责任43人，行政处罚53人，查获盗伐林木528立方米，收缴非法开垦林地83.5公顷，还湿还草面积641.8公顷。全面落实“河长制”，将全县74条河流按照流经区域进行划分，落实县、乡、村三级河长职责。狠抓大气污染防治，淘汰建成区内小锅炉12台、黄标车及老旧车辆240台，全年空气质量优良率实现100%。不断加强森林防火力度，投入防火经费679万元，全年未发生重特大森林火灾，完成森林抚育管护8万亩。旅游产业在接力营销中持续升温。积极应对伊汤公路施工带来的不利影响，加大宣传营销工作力度，推进全域旅游发展。第六届中俄国际集体婚礼、中国恐龙发现115周年纪念大会、第二届“冰雪节”等一系列营销活动接力开展，举办了以鄂伦春文化、恐龙文化为主题的大型文艺演出53场，与中央电视台、新浪网、省电视台等主流媒体进一步加深合作，恐龙文化、峡谷探秘、边境风光、冰雪体验4个主打旅游产品市场影响力逐步扩大，“中国第一龙乡”、“到嘉荫、传佳音”旅游品牌声誉日隆。加强重点景区建设，恐龙2号馆规划设计、审批工作有序开展，开工建设了县客运及游客服务中心和茅兰沟游客服务中心，开通了县城至恐龙国家地质公园水陆循环线路，朝阳镇、龙骨山2处旅游专用码头全部完工。在江边公园规划建设了沿江慢行道，新建沥青路面2.1万平方米，投放智能运动型单车50辆。实现了江畔公园人员密集区域、县城部分区域免费WIFI覆盖。紧密结合民宿、野宿等新兴业态，在朝阳镇、向阳乡、红光乡发展农家乐、渔家乐近百家，掀起了全民参与旅游开发的热潮。成立了县旅游发展委员会和查加扬文化旅游发展有限责任公司，有力促进了旅游产业市场化、规范化、诚信化发展。全年接待游客67.8万人次，旅游收入达到4.79亿元，分别同比增长19.6%和31.3%。城乡建设在统筹推进中彰显特色。2017年是我县棚改面积最大、建设标准最高、动回迁户数最多的一年。共完成棚户区改造890户、21.5万平方米，实施了水岸华府、泷浦居棚改项目，配建公租房49套、人才公寓15套，发放廉租住房补贴191万元。实施了热电厂易地迁建项目，供热能力由140万平方米提高到225万平方米，铺设改造供热和给排水管网14公里，新建、改造换热站11个。启动恐龙特色小镇建设，编制了《嘉荫县恐龙特色小镇概念规划设计》，对临街楼房实施外立面改造43栋、亮化31栋，城市面貌龙味更足。完善城区交通干线网络，实施了建设街贯通工程，新建南部城区市政道路3条，升级改造了江畔公园。对恐龙大道、神州龙路等主要街道的行道树进行了更新，补种了水曲柳、榶槭、云杉等优质树种，更新率为28.5%。积极推进美丽乡村建设，实施农村公路建设项目31项、102公里，完成农村公路安保工程49公里。实施了“四美五改、美丽宜居乡村”行动，道路升级硬化1.59万平方米、修建晾晒场1.6万平方米，栽种苗木、花卉18.6万株。在朝阳镇、常胜乡等5个乡镇实施了农村生活垃圾治理一期工程，配置垃圾自卸车、压缩式垃圾车、小型装载机15台，配备垃圾箱1000余个，农村环境进一步优化。开放开发在不懈努力中迎来转机。成立了帕什科沃口岸复关工作领导小组，组织专门人员，赴俄开展沟通协调数十次。积极争取省、市政府支持，市政府主要领导亲赴俄罗斯接洽工作，省口岸委、海关等主管部门多次与俄方进行会晤。目前，已与俄方就口岸恢复通关的路径和程序达成了共识，口岸恢复通关工作取得了积极进展。对森茂口岸有限公司股权进行了收购，实现了口岸国有独资。通过多年来的持续推进，对俄农业开发效益显著提升，全年共组织赴俄农民445人，耕种俄方土地38.4万亩，总产值实现1.1亿元。积极帮助企业解决生产发展面临的困难，万通祥木业、华银热电有限公司等重点企业均实现了盈利，万邦商混有限公司达到规模以上企业标准。加大招商引资力度，修订出台了招商引资和扶持民营企业发展优惠政策，储备招商项目80个，全年招商引资7.3亿元，超额完成年度计划，为县域经济发展注入了动力。民生福祉在惠民利民中不断改善。全县民生投入14.66亿元，占公共财政支出比例达89%，同比增长5%，政府承诺的10件民生实事全部落实，有效提升了群众对教育、医疗、养老等重点民生领域满意度。进一步改善办学条件，完成了乌云镇中心校教师周转房改造和县一小学食宿楼续建工程，购置中小学校教学设备5800台(套)。实施了教师绩效工资制度，我县义务教育均衡发展顺利通过国检，中高考成绩再创佳绩，职教中心学校荣获全市高职对口升学“11连冠”。全面深化公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，中医院、乌云镇和向阳乡卫生院业务用房建成并投入使用，维修改造朝阳镇社区卫生服务中心和妇幼保健院业务用房，建设了5个规范化村卫生室。开展了“健康嘉荫”行动，完成了全国第四次中药资源普查工作。强化民生保障，重点推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面，并深入推进全民创业和“一帮一”扶贫创业工程，对失业人员、复转军人、残疾人和农民创业给予小额担保贷款等政策扶持，全年城镇新增就业750人。高起点创办了老年大学，龙艺影城投入使用，进一步满足了群众精神文化需求。维护社会安全稳定，坚持依法维稳，层层压实责任，一批信访积案得到有效化解，完成了“十九大”等重要节点的信访维稳任务，全年未发生安全生产事故。行政效能在主动加压中不断提高。深入推进干部作风整顿工作，并结合法治政府建设实际，创新开展了“政府管理年”活动。通过活动开展，AB角工作制、首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度得到了落实。城乡综合执法改革加快推进，项目招投标预审评审、设计变更审查批复进一步规范，财经风险防控能力和内部管理水平不断提高，不作为、慢作为等突出问题得到了有效遏制。全县各单位共查摆整改问题486项，公开行政权力和服务事项596项，制定一次性告知单342个、工作流程图745个，解决群众关切问题45件，通报批评懒政怠政现象8人，有效提高了政府推动发展、服务群众的能力和水平，树立了县政府职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的工作形象。扎实推进政府领域改革任务，统一研究部署，加强统筹协调，落实分解任务，确保了各项改革任务有序推进。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年向县人大常委会报告工作4次、报告事项21项，认真办理人大建议和政协提案85个，办结回复率100%。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们主动应对各种困难挑战，团结奋进，逆势而上，圆满完成了预定工作目标，保持了经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，得益于县委正确领导和科学决策，得益于人大依法监督、政协参政议政，得益于全县人民团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、默默奉献的同志们，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和群团组织，向驻嘉军警部队官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要体现在，农产品供给水平较低，尚不能满足绿色、有机、安全的市场需求;旅游产品不够丰富，知名度不高，带动全县经济发展的能力不足;民生领域还有一些短板，城乡功能配套不完善，公共服务能力有待增强，与群众对美好生活的新期盼还有差距;部分干部主动服务意识和攻坚克难能力有待提升，政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将认真面对，尽最大努力加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往，就是政府的施政方向和奋斗目标。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。按照县委十四届三次全会的安排部署，全力推进精准脱贫、口岸复关、嘉汤公路建设“三件大事”，扎实做好农业生态转型、全域旅游发展、城乡建设提档升级和持续改善民生等重点工作，坚决守住发展、生态、民生、安全“四条底线”，加快全面振兴，实现兴边富民，为决胜全面小康、建成富裕美丽幸福新嘉荫打下坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将全力推进“三件大事”，重点做好七个方面工作：第一件大事，全力推进脱贫攻坚工作。实现全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党和国家做出的庄严承诺，更是必须完成的硬任务，绝无退路。今年是脱贫攻坚任务最为繁重的一年，我们将秉承真扶贫、扶真贫、脱真贫原则，不单纯以完成检查验收为目的，积极推进各项扶贫措施，切实为贫困群众解决生产生活中的实际困难，确保到2020年全面完成脱贫攻坚任务。重点完成危房改造76户，做好隆安村安全饮水工程收尾工作，实现安全住房、安全饮水全覆盖，并严格落实医疗、教育等相关扶贫政策。积极推进扶贫产业项目建设，实施社企带动、带资入社、庭院经济等多项措施，形成多层覆盖的扶贫格局。重点推进光伏扶贫电站项目建设，争取6月末前并网发电，确保贫困户当年受益。2018年，实现脱贫710人，贫困发生率控制在1%以内，力争贫困村全部脱贫摘帽。第二件大事，全力推进口岸恢复通关。今年是嘉荫口岸恢复通关最为关键的一年，成败在此一举。我们将动员各方力量，不遗余力，集中攻坚，确保取得突破性进展。一方面，加大对俄沟通协调力度，力争拿到俄联邦恢复通关许可，开展相关基础设施建设。另一方面，争取国家和省、市有关部门支持，积极克服联检部门机构设置调整的不利影响，确保嘉荫口岸具备通关过货的联检条件。同时，推进嘉荫边境经济合作产业园晋升省级经济开发区，提档升级园区基础设施，修订完善园区优惠政策，吸引更多企业落户发展。鼓励赴俄农民扩大土地耕种规模，优化农业开发模式，逐步实现多元化发展目标，不断提高对俄农业开发经济效益。全县计划组织450人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地40万亩。第三件大事，全力推进嘉汤公路建设。确保嘉汤公路建设项目列入“十三五”规划中期调整，完成土地征收、招投标等前期工作，确保年内开工建设。同时，积极引进战略合作伙伴，与龙建公司展开全面合作。各位代表，2018年，我们在全力抓好事关长远的“三件大事”的同时，还将重点抓好以下七方面工作，全面推进经济社会发展。 （一）加强生态文明建设，构筑生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，倍加珍惜良好的生态环境，加大生态保护和环境防治力度，让嘉荫的蓝天白云常在，绿水青山永驻。坚持绿色发展理念。落实执行领导干部自然资源资产离任审计制度，大力倡导低碳经济、循环经济，严守生态红线，做到严重污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的坚决不落户、“三同时”不到位的坚决不启动、红线监测不过关的坚决不放行。加强重点排污企业监管，严控非法排污，确保污染物稳定达标排放。进一步优化调整自然保护区空间布局，争取将生态服务功能价值较低的自然村、交通干线、重要发展区域调整出自然保护区范围，并合理划定自然保护区内各个功能区。加强生态保护。保护好干净的“水”，全面实施“河长制”河湖管理模式，严守水资源“三条红线”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水生态修复，形成人与自然和谐发展的生态格局。保护好优质的“土”，扩大测土配方施肥和作物秸秆还田面积，实施秸秆固化项目，年产秸秆压块2500吨，推广使用节能炉具。做好农药包装废弃物回收工作，严控农业面源污染。保护好蓝色的“天”，开展扬尘、成品油治理等专项整治活动，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，提高空气质量监测水平，让“嘉荫蓝”成为引以自豪的常态。保护好绿色的“林”，依法依规从严管控森林资源，常态化整治林地“三乱”，严厉打击破坏森林资源行为，确保森林资源安全。完成毁林开垦地块植被恢复3657公顷、森林抚育8万亩。继续加强森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾。汲取生态红利。将生态资源保护与发展经济、提高群众生活品质结合起来，大力发展林下经济，提高资源利用率，延伸产业链、提升价值链，实现林业产品由低端采集型向高端生产型转变，由满足大众化供给向个性化供给转变。持续推进太平岛生态旅游景区建设，培育珍贵苗木，栽植经济林，选优做强林下种养殖产业。 （二）推进农业供给侧改革，大力实施乡村振兴战略。依托生态优势，不断提升农产品质量，打造绿色有机品牌，通过品牌效应引导农民调整农业结构。主动适应市场供需变化，应对农产品价格机制调整，让好资源开发出好产品，好产品卖出好价钱，推动农业发展、农民增收。大力发展现代生态农业。培育绿色品牌，计划申报绿色有机农产品认证2个、地理标识农产品认证2个，并对1个黑木耳有机食品认证进行转换期管理。深入实施“三减”行动，在确保农药、化肥、除草剂施用量低于省平均标准的基础上，努力实现“零增长”目标，辐射推广“三减”面积50万亩。推广高产高效栽培、机械化作业和生态农产品生产技术，计划打造生态农业省级示范园1个、市级示范园5个、县级示范园2个。创建农产品质量安全示范县，整合建立农产品综合检测中心，扩大农产品质量安全检测范围，增加检测次数，检测达标率保持100%。继续推进林大牧业和永金畜牧养殖公司生猪标准化养殖项目，计划在县城内建设一处规范化牛羊屠宰点，在乌云镇建设一处规范化生猪屠宰点，提高畜牧产品质量安全，让嘉荫百姓吃上放心肉。夯实乡村振兴基础。继续完善农业基础设施，重点推进青云岛和一号亮子护岸工程、兴农段治理工程等水利项目建设。解决好黑干流堤防建设遗留问题，修复损毁道路12万平方米，增设穿堤建筑4处，解决保护区内涝问题。全面完成农村土地确权登记颁证工作，适时开展村集体产权制度改革，释放农业农村发展活力。扶持培育新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社发展绿色食品加工、森林产品经营，提升合作社市场竞争力。继续实施种植业保险工作，力争全县耕地参保面积达到80万亩。强化农产品市场营销。建立农产品营销协会，整合我县优质农产品资源，积极申报QS认证，并制定严格的准入机制，探索“小作坊生产、大集团营销”的生产模式。利用特殊的时代标签，打造沪嘉知青区域品牌，打好感情牌、品质牌。积极与农产品主销区和加工企业建立长期稳定合作关系，主动与各类电商平台对接，让嘉荫的优质农产品卖出好价钱。同时，发挥政府引导作用，积极应对国家政策调整带来的冲击和影响，提高农业抵御市场风险的能力。加大美丽乡村建设力度。结合山水田园产业融合、乡村旅游观光农业、特色民宿休闲农业、村风和谐美丽宜居的四个“综合体”建设，重点在全县7个乡镇打造10个示范样板村。继续实施以“四美五改、美丽宜居乡村”“三清四化”为主的环境卫生治理工作，重点在乌云镇、沪嘉乡等乡镇实施农村生活垃圾治理二期工程，实现73个行政村垃圾治理全覆盖。在保兴镇、乌云镇和向阳乡实施安全饮水巩固提升工程，改善农民生活质量。按照建好、管好、护好、运营好的“四好”标准建设农村公路，重点实施公路整修260公里，对全部农村公路桥拦和标志进行重新粉刷，并实施绿化香化。建立法治、德治、自治相结合的管理机制，教育和引导群众树立良好的乡风、村风、民风，充分发挥村两委班子和农村党员的带头作用，实现对乡村的有效治理。 （三）有效对接市场，不断提升旅游业竞争力。顺应和把握旅游消费个性化、高端化、智能化趋势，坚持以游客满意为根本要求，从细节抓起，推进旅游服务规范化、标准化、特色化，提升旅游业供给质量，打造全域旅游示范区。建设精品旅游项目。大力推进恐龙2号馆建设，积极开展恐龙国家地质公园5A级景区申报工作，完成茅兰沟游客服务中心建设，提升景区整体接待服务能力和质量。加强与龙建公司沟通合作，积极融入漠河抚远沿江旅游带，挖掘界江旅游资源。打造具有乡土特色的乡镇旅游产品，发展建设一批乡村民宿示范村、乡村旅游观光示范村、乡村旅游商品展销示范村。坚持发展冰雪经济，打造龙乡界江冰雪乐园，办好第三届“冰雪节”，逐步把嘉荫建成冰雪旅游目的地。持续推进宣传营销。充分发挥嘉荫旅游公众号作用，加强与新浪网合作，在长三角、珠三角地区精准投放推送信息，并与各知名旅游公众号、户外运动俱乐部、旅游达人建立合作关系，用美图和美文吸引全国乃至国际游客。加强与途牛、携程、驴妈妈等主流线上旅游服务平台合作，推广我县精品旅游项目，并积极与南方地区旅行社建立联系，实现客源地营销。继续举办“冰雪节”“中俄国际集体婚礼”等精品宣传活动，筹划举办“恐龙文化节”系列活动，强势开展对外宣传。加强旅游市场管理。发挥旅游市场综合监管联合执法队伍作用，加大监管力度，重点检查宾馆、饭店等服务行业随意加价、不实广告、制假售假等失信行为，促进旅游市场规范化、诚信化管理。在重点景区周边建设标准化旅游厕所，提高旅游公共服务水平。完善嘉荫旅游APP平台功能，实现中心城区WIFI全覆盖。加强宣传引导，推广宾馆、饭店等服务行业线上支付。完成景区监控系统、4A级景区网络覆盖系统、县游客服务中心导览系统“三套系统”建设，推动我县智慧旅游与市场需求接轨。 （四）突出恐龙特色，推动城市建设管理提档升级。将打造恐龙特色小镇融入到城市建设的各个方面，实现互相促进、共同进步，彰显“恐龙文化、欧风花海、山水相依、宜居宜游”的城市特色。打造恐龙特色小镇，让龙乡面貌美起来。按照恐龙特色小镇“一核四区”总体建设思路，今年重点实施核心区规划改造，启动“一街一景一树”建设，为打造恐龙特色小镇奠定基础。规划建设物流园区和商贸市场，将城区内汽修汽配、生资、物流、建材等个体工商户集中到园区内经营，形成产业集聚式发展，改善城市面貌。同时，将原步行街改造为特色街区，打造恐龙特色小镇标志性景观，并全面完成城区行道树更新，种植优质树种4万棵，培育花卉43万株。依托紧邻恐龙国家地质公园的区位优势，将红光乡燎原村打造为恐龙特色小镇研学体验区的重要载体。全面完成城市棚改任务，让居住环境好起来。投资1.8亿元，完成300户、12万平方米棚户区改造，并完成泷浦居、水岸华府收尾项目，基本消灭城市棚户区。升级改造城区主次干道，完成建设街贯通、南部城区道路建设项目，实施新城街升级改造工程。在打造恐龙特色小镇的同时，推动城市建设提档升级。继续加强环卫设施投放力度，有效提升城区环境的清运速度和质量。争取实施南湖公园江湖连通项目，新建生态湖，完成水库岸坡防护、河道治理等工程，并对湿地进行恢复，让嘉荫人民再次遇见美丽的南湖。提升市政服务功能，让城市文明起来。进一步完善市政基础设施，加大对供热、供水企业的监管力度，加强“三供两治”能力，投入使用第二热源，彻底淘汰产能及环保设施落后的原热源，并铺设改造供热和给排水管网17公里。启动“智慧嘉荫”系统二期工程，完成智慧旅游、智慧医疗等子模块建设。依法加强城市管理，深入推进“六项整治”，重点治理乱停乱放、出店经营、私搭乱建、随意开挖等城市管理突出问题。 （五）坚持发展成果共享，竭力满足群众美好生活需要。积极开展全国文明城市创建工作，坚持以群众为中心的发展思路，促进物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，使发展成果更多地惠及全县人民。提升公共服务水平。按照省级示范高中标准，进一步改善办学条件，加强师德师风建设，提高县一中教育教学质量。巩固提高免费教育成果，继续实施营养餐工程、免费校服等优惠政策，筹建县第二幼儿园，对县一中、县二小等学校教学楼及食宿楼进行维修改造。推进教育信息化建设，建设5间录播教室、3间“梦想中心”。整合我县相关资源，争取列入伊春市中小学国家研学旅行营地线路。学习借鉴“罗湖模式”，全面深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设向纵深推进。建立现代医院管理制度，以提升经营管理能力促进利益分配制度改革。加大人才引进和设备更新力度，为深化改革提供保障。启动“健康县城”省级试点创建工作，进一步加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，新建21个规范化村卫生室，培养和引进全科医生40名。提高社会保障能力。坚持兜底线、织密网、建机制，抓好全民参保登记，扩大社保参保范围，推进实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的医疗保险体系，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，进一步提高城乡居民医保待遇。加快公立医院内部信息系统更新完善，医保卡全面投入使用。实行更加积极的就业政策，深入开展就业援助月、春风行动等活动，为用工企业和求职者搭建平台，推动创业、带动就业。积极做好嘉荫农场教育、卫生等公共服务职能的承接工作。加强社会综合治理。推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。开展食品安全和药品流通领域专项整治，强化特种设备安全监察，保障食品、药品和特种设备安全。加强水上安全管理，取缔无证运营渡船，并对新建标准渡船给予相应补贴。推动阳光信访、法治信访、服务信访建设，进一步畅通信访渠道，维护群众合法权益。完善社区矫正数字化管理系统，实现全覆盖。巩固“平安嘉荫”建设成果，全面构建立体化治安防控网络，并加大校园安全管理力度。深入推进“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任机制，形成齐抓共管的普法格局。强化军政军民共建机制，加强科技管边、信息控边、合力治边，维护边境秩序稳定。同时，进一步做好侨务、妇女儿童、民族宗教、人防、档案等工作。 （六）拓宽财源渠道，不断增强经济社会发展动力。将对上争取和招商引资作为支撑重点项目建设、支柱产业发展和改善民生的重要途径，积极对上争取政策和项目，对外招引资金与合作，对内强化财政资金使用和监管，增强经济发展活力。加大对上争取力度。“十九大”后，国家各项政策将陆续出台，我们将紧紧把握这一政策机遇期，围绕农业生产、生态旅游、对俄经贸、环境保护、城乡建设等重点领域，接力争取上级政策、资金和项目，努力得到国家和省、市更多的支持和帮助。各部门要认真研究政策，主动对接上级部门;要立足我县发展实际，着眼于经济社会发展大局，充实完善项目库;要切实抓好项目规划、可研论证等基础性工作。对争取到的政策和项目要统筹安排、压茬推进，不断加强项目资金使用管理，确保真正取得拉动经济发展、改善群众生活的实效。提升招商引资质量。围绕旅游开发、绿色农产品加工等竞争力较强的领域，进一步完善全县招商引资项目册，并借助“中国俄罗斯博览会”等大型招商活动，积极推介我县优势项目。创新招商模式，积极开展以商招商、园区对接招商、点对点招商，努力提高招商实效，在全社会营造浓厚的招商氛围。按照质量为先的原则，强化对企业的评估和项目筛选，保证引进企业和项目对利税收入有贡献、对群众就业有吸引、对经济发展有支撑。提高财政资金管理使用效率。继续深化国库集中支付制度改革，严格控制一般性支出，强化财政投资评审工作，严格政府采购范围，集中财力保运转、保民生、保建设。狠抓预算外资金收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。加强专项资金管理，强化审计和财政监管，加大预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计和绩效评价力度，规范财经秩序，将有限的财政资金用在刀刃上。按照全省农村信用社产权制度改革要求，积极稳妥推进改制工作。 （七）持续加强自身建设，推动政府管理向纵深推进。作风建设永远在路上，加强政府管理也没有休止符。结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不断提升“四个意识”，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。坚持把依法行政作为根本原则。全面加快法治政府建设，不断增强政府机关及工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高建议和提案办理实效。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究作为重大决策的法定程序，充分发挥法律顾问的作用，有关工作律师全程参与，提升政府依法行政能力。发挥县行政服务中心、政务信息化管理服务中心作用，提高政务服务水平，全面推行网上行政审批。坚持把狠抓落实作为基本要求。将落实工作的力度和成效，作为检验政府工作和作风的“试金石”。强化担当意识，只要对嘉荫发展、对嘉荫人民有利的事，就要敢于决策、敢于拍板，形成上下一心、并肩作战、共挑重担的良好局面。强化突破意识，少讲“不能办”，多想“怎么办”，通过解决实际问题、推动工作落实显身手、看本领。强化效率意识，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持把改进作风作为永恒主题。巩固和拓展“政府管理年”活动成果，着力在“去机关化”上下功夫、求实效。进一步精简会议文件，改进会风文风，把更多精力放到推动发展、解决问题上来。组织机关干部深入基层、深入群众、深入一线，接地气、察民情、联民心。不断提高服务群众的综合能力，着力培养“全科干部”。严格实行行政问责和绩效考核制度，坚决反对“为官不为”、庸政懒政等不良风气。加强跟踪督查，实行责任倒查，确保各项工作顺利推进。坚持把廉洁从政作为行为准绳。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善长效机制，以制度设计控制腐败源头。强化重要岗位、关键环节的监督制约，进一步规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，严格预算管理，严控“三公”经费支出，不断降低行政成本。严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们正处在全面建成小康社会的决战决胜期，任务光荣而艰巨。特别是面对新时代提出的新考卷，我们要积极回应，认真作答，努力交出一份让人民满意的答卷。我们坚信，幸福都是奋斗出来的，梦想都是努力得来的。让我们在县委的坚强领导下，不驰于空想，砥砺前行;不鹜于虚声，敦本务实，为建设富裕美丽幸福新嘉荫而努力奋斗!2017年民生实事完成情况1、提高城乡低保标准，城镇低保标准由月人均500元提高到530元，农村低保金年人均补差由1837元提高到1981元。将符合低保条件的精准扶贫对象全部纳入低保救助范围，做到对象准确、应保尽保。(已完成)2、提高医疗救助比例，城乡居民在乡镇卫生院、县级医院、市级及以上医院就医，医疗救助核销比例分别达到75%、70%、65%，精准扶贫对象在原有标准上再提标10%。同时，提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由420元提高到450元。城镇职工基本医疗保险最高核销额度提高1万元。(已完成)3、提高特困人员供养标准，城市集中和分散供养标准分别达到每年13716元和9600元，农村集中和分散供养标准分别达到每年6720元和4704元。投资100万元，用于为低收入群体提供医疗、教育等社会救助。全县低保户和特困人员全面实行“参保、参合”，个人缴费部分由县财政承担。(已完成)4、筹资140万元，为600名灵活就业人员发放灵活就业社保补贴。(已完成)2017年，经我县初审后有544人符合补贴发放条件。因上级补贴范围调整，按照市就业局12月初的通知要求，我县暂停了37名厂办职工的补贴发放工作，其余507名非厂办职工的补贴已全部发放到位，发放补贴资金95.3万元。5、为改善嘉荫对外形象，提高旅游接待能力，在县城西部建设客运及游客服务中心。(已开工建设)6、投资1600万元，提升城镇环卫能力;投资625万元，加大农村生活垃圾治理力度。(已完成)7、完成农村泥草(危)房改造任务，并将新建泥草房补助资金由7500元提高到1.4万元。投资200万元，为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴。(已完成)2017年，完成322户泥草(危)房改造任务，并将改造补助资金由平均每户7500元提高到2.29万元。8、投入使用行政服务中心，具备行政审批权限、公共服务职能的单位和企业统一入驻大厅，为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。(已完成)2017年，行政服务中心已建设完成，拟入驻部门34个，并确定了入驻人员和入驻事项，将为企业和居民提供更为高效便捷的“一站式”服务。9、推进“暖屋子”工程，投资400万元，实施外墙节能改造300户。(已完成)2017年，投资2024万元，完成了县城内老旧楼房节能改造以及神州龙路整街外立面改造43栋、12.98万平方米。10、继续邀请哈医大眼科医院为县内白内障患者免费进行复明手术，平均为每名患者节省医疗费用1万元。(已完成)2018年民生实事1、提高城乡居民医疗保险补助标准，政府补贴由450元提高到480元。同时，对城乡居民医疗保险制度进行整合，不再将缴费年限设定为医药费核销条件，城乡居民医保待遇年度封顶线提高至26万元。2、提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，由每人每月80元提高到90元。3、继续邀请哈医大眼科医院为我县白内障患者免费实施复明手术。4、继续实施“暖屋子”工程，完成临街建筑外立面改造49栋、亮化42栋，并对农税楼、海关家属楼等老旧小区进行硬化、绿化改造。5、提高聘用制环卫工人待遇，工资标准由每月1200元提高到1500元。6、为符合条件的困难群众发放廉租住房补贴200万元。7、投资570万元，在朝阳镇设置社区活动室3处，为群众提供文化娱乐场所。8、新购置5辆公交车，增设7个公交站点，为县内中小学生、60岁以上老年人、军人、残疾人提供免费乘坐待遇。9、从今年起，每年为建档立卡贫困群众提供一次健康体检。10、推进人口健康信息平台和医院信息化建设，实现人口健康信息互联互通、信息共享，为全县居民提供优质、便捷、高效、公平的基本医疗和健康服务。相关名词解释1、水资源“三条红线”：水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。2、“QS认证”：QS是生产许可(QualityStandard)的英文缩写，“QS认证”即食品质量安全生产许可证。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。3、恐龙特色小镇“一核四区”：朝阳镇主要街道、滨江地区2平方公里为核心功能区，嘉荫恐龙国家地质公园为研学体验区，南湖公园为生态涵养区，嘉荫口岸、边境经济合作产业园为工业孵化区，东湖国际乡村俱乐部为休闲度假区。4、“六项整治”：城市出入口形象及主要道路整治、违法建筑专项整治、集贸市场综合整治、公共环境及秩序整治、交通秩序整治、居民小区环境整治。5、“梦想中心”:即上海“真爱梦想公益基金会”免费为全国各地学校创建的素养教育实验室，旨在协助教师提升教学水平，并以多元视角、创新思维，帮助孩子自信、从容、有尊严地成长。6、“罗湖模式”：即深圳市罗湖区探索实施的医联体发展模式。具体是，建立“总额管理、结余留用、合理超支分担”的激励机制，使各级医疗机构成为紧密的利益共同体;通过打破行政层级，落实医院集团自主权，建立权责清晰的责任共同体;通过优化资源配置，加强基层能力建设，建立健康共同体。7、“全科干部”：即面对百姓各种需求，干部要具备“一专多能”的综合服务能力，做到百姓事、问不倒，干实事、难不住，为群众提供全方位的服务。

  2025-07-27

• 【哈尔滨招商】哈尔滨片区打造国际集疏运中心助力中俄经贸提速

  中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区以招商引资为重要抓手，计划建设国际陆港公铁联运集疏运中心，旨在通过整合公铁联运与TIR国际运输等模式，构建辐射能源、农产品、建材等领域的综合物流枢纽。该项目将显著提升跨境供应链效率，降低企业物流成本，进一步强化哈尔滨作为中俄贸易核心节点的战略地位。 一、项目定位与规划背景 国际陆港公铁联运集疏运中心是哈尔滨片区响应“一带一路”倡议的核心基建项目，设计阶段已明确其“园区＋平台＋系统＋运力＋服务”的供应链综合服务体系。该中心将依托哈尔滨毗邻俄罗斯的区位优势，重点解决中俄贸易中物流成本高、多式联运衔接不畅等痛点。规划显示，中心建成后将具备进出口口岸功能，集成海关监管、查验等一站式服务，为跨境企业缩短至少30%的通关与运输时间。 二、多式联运模式创新 项目首创“公铁联运+TIR”协同机制，通过铁路干线运输与公路末端配送的无缝对接，实现大宗货物高效集散。其中，TIR国际道路运输可覆盖俄罗斯远东主要城市，铁路专线则连接满洲里、绥芬河等口岸。哈尔滨片区管委会透露，该模式能减少货物中转损耗，尤其适合农副产品、危化品等对时效要求高的品类。目前，相关运输标准已与俄方达成初步对接协议。 三、产业集聚与区域经济联动 集疏运中心建设直接带动哈尔滨片区产业升级，已有20余家物流头部企业签署入驻意向。项目同步配套建设冷链仓储、保税加工区，吸引农产品深加工、跨境电商等关联产业集聚。分析指出，该中心将激活黑龙江对俄贸易潜力，预计拉动哈尔滨外贸年增长超百亿元，并促进省内牡丹江、佳木斯等节点城市形成互补型供应链网络。 四、数字化与供应链服务升级 中心将搭建中俄双语物流信息平台，整合境内外车源、货源及仓储数据，实现全程可视化追踪。哈尔滨片区同步引入区块链技术确保跨境单证安全，企业可通过平台一键完成订舱、报关、结算等流程。官方表示，该系统能降低中小微企业参与国际贸易门槛，助力“中国制造”更高效进入俄欧市场。 五、政策支持与长远意义 国家发改委已将该项目纳入“十四五”综合交通枢纽专项规划，黑龙江省财政安排专项债券予以保障。专家评价称，该中心建成后，哈尔滨有望成为东北亚国际物流重要门户，为中俄共建“冰上丝绸之路”提供关键支点。未来还将探索与中欧班列、北极航线的联动，进一步拓展欧亚大陆物流通道。

  2025-07-27

• 【黑龙江招商】黑龙江自贸区商协会共谋发展新路径 助力龙江振兴

  中国（黑龙江）自由贸易试验区建言献策研讨会在哈尔滨召开，聚焦商协会在自贸区建设中的关键作用。与会代表围绕招商引资、产业升级、跨境合作等议题展开深入研讨，提出“抱团发展、抢抓机遇”的共识，并联合发起助力自贸区建设的倡议，为黑龙江省经济高质量发展注入新动能。 一、自贸区功能定位与黑龙江发展机遇 研讨会深入分析了黑龙江自贸区“打造对俄罗斯及东北亚区域合作中心枢纽”的战略定位，强调哈尔滨、黑河、绥芬河三大片区联动发展优势。与会专家指出，自贸区政策将推动黑龙江省在装备制造、冰雪经济、跨境物流等领域实现突破，尤其为哈尔滨新区承接国际产业转移、培育高端轴承产业集群提供制度型开放平台。 二、商协会协同发展的核心共识 黑龙江省会展经济研究会、物流与供应链商会等机构达成四项行动方向：一是建立跨行业协作机制，整合会展、金融、物流资源服务入区企业；二是搭建对俄合作信息共享平台，对接俄罗斯超前发展区政策；三是组织银企对接专项活动，创新供应链金融产品；四是引导民营企业参与自贸区产业链分工，形成产业集聚效应。 三、重点领域突破路径研讨 1.高端制造业升级：针对哈尔滨轴承产业，建议利用自贸区保税研发政策引进国际技术，建设智能制造示范园区。 2.跨境金融服务：银行业协会提出开发卢布结算便利化工具，试点中俄企业信用评级互认机制。 3.物流体系优化：物流商会强调构建“哈尔滨—绥芬河—海参崴”数字化物流通道，提供通关、仓储、配送一体化解决方案。 4.人才引进机制：与会代表呼吁建立自贸区国际人才服务中心，联合高校定向培养俄语+专业技能复合型人才。 四、联合倡议与长效行动机制 研讨会发布《商协会助力自贸区建设联合倡议书》，明确三大举措：一是每季度举办自贸区政策解读会，二是组建跨境投资服务联盟，三是建立重点项目跟踪反馈机制。黑龙江省商务厅表示将梳理建议纳入自贸区年度改革任务清单，强化政企协同。

  2025-07-27

• 【伊春招商】伊春推出"五大礼包"支持人才创业与企业复工复产

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，伊春市人社局围绕招商引资和稳就业工作，创新推出"五大礼包"政策组合拳，通过社保补贴、就业补贴、贷款扶持、创业资助、赛事激励等多维度举措，全面助力人才创业和企业复工复产。该政策体系既解决企业用工成本压力，又为创新创业提供资金支持，形成政府引导、市场主导、多方参与的良性互动格局。 一、社会保险补贴减轻企业用工负担 针对吸纳就业困难人员的中小微企业，伊春市明确实施社会保险补贴政策。符合条件的企业在为就业困难人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险和失业保险后，可申请补贴企业承担部分。该政策通过财政资金杠杆作用，有效降低企业用工成本，提升企业雇佣就业困难人员的积极性。政策执行过程中，相关部门建立快速审核通道，确保补贴资金及时足额发放到位。 二、一次性就业补贴强化稳岗支持 为鼓励企业扩大用工规模，伊春市对防疫期间参与疫情防控物资生产配送的企业实施专项补贴。这些企业招用登记失业半年以上人员并签订1年以上劳动合同的，可按照每人1000元标准申领一次性吸纳就业补贴。该政策既缓解企业临时性用工成本增加问题，又促进重点群体就业，实现疫情防控与稳就业双赢。补贴申领流程简化，企业通过线上平台即可完成材料提交。 三、创业担保贷款破解资金瓶颈 伊春市升级个人创业担保贷款政策，将最高贷款额度提高至15万元，贷款期限延长至3年，还款方式调整为到期期末一次性偿还。同时创新反担保方式，提供资产抵押、保证人担保和有价证券质押三种选择，大幅降低贷款门槛。该政策重点支持受疫情影响较大的小微企业和个体工商户，通过金融活水精准滴灌，帮助创业主体渡过难关。经办银行设立专项服务窗口，优化审批流程，提升资金投放效率。 四、大学生创业扶持培育新生力量 为激发青年创新创业活力，伊春市实施大学生创业种子资金计划，面向在校和毕业五年内大学生提供无偿资助。配套政策包括初创企业一次性补贴、创业带动就业补贴等，形成覆盖创业全周期的扶持体系。政策实施注重与本地高校联动，通过创业培训、导师辅导、资源对接等配套服务，提升大学生创业成功率。同时建立项目跟踪机制，确保资金使用效益最大化。 五、创业大赛搭建成果转化平台 伊春市积极筹备第四届"中国创翼"创业创新大赛地方选拔赛暨首届"龙创杯"赛事，以赛促创推动项目落地。大赛聚焦林区特色产业和新兴业态，设置专项奖励和后续扶持政策，吸引各类创业群体参与。通过赛事平台整合投资机构、产业园区等资源，为优秀项目提供展示窗口和对接渠道。大赛组织方特别关注带动就业效果明显的项目，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 这套政策组合拳的推出，体现了伊春市在特殊时期保市场主体、稳就业大局的系统性思维。通过政策协同发力，既解决企业当前复工复产的实际困难，又为长远发展培育新动能。相关部门建立政策落实督导机制，定期评估实施效果，确保各项措施真正惠及企业和创业者。随着政策红利持续释放，伊春市人才创业生态和营商环境将得到进一步优化。

  2025-07-26

• 【同江市招商】藻类生物肥项目落地赫哲故里 助力绿色农业转型升级

  在推进乡村振兴战略的背景下，同江市通过招商引资成功引入微藻时代生态农业科技有限公司的藻类生物肥项目，落户街津口赫哲族乡。该项目作为农业农村部创新创业产业项目之一，以高科技生物技术为核心，将为当地农业提供环保高效的肥料解决方案，推动水稻、蔬果等作物提质增效，进一步加快绿色农业的发展步伐。 一、项目背景与技术创新 藻类生物肥项目依托蓝藻与绿藻的生物学特性，通过固氮功能和光合作用技术结合，形成国内首创的活性细胞肥技术。该技术在生产过程中实现零排放、零污染，符合国家生态环保要求。项目落地后，将成为同江市农业绿色转型的重要支撑，为耕地质量提升和化肥减量替代提供新路径。 二、产业布局与经济效益 项目投资方在同江市成立生物科技公司，初步规划产能覆盖200万亩耕地，预计全面投产后年产值可达较高水平。街津口乡作为试点区域，将率先推广藻类生物肥应用，后续逐步辐射至黑龙江其他农业产区。这一布局不仅优化了当地农业产业结构，也为农户增收开辟了新渠道。 三、政策支持与地方发展 同江市将本年度定为招商引资和项目建设突破年，通过优化营商环境、强化服务保障，吸引了一批优质企业落户。该市相关负责人表示，藻类生物肥项目的实施，体现了科技创新与农业实践的深度融合，将为街津口赫哲族乡的特色产业发展注入新动能，助力民族地区经济振兴。 四、生态效益与社会价值 藻类生物肥的推广使用，将有效减少传统化肥对土壤和水体的污染，提升农产品品质。同时，项目落地带动了当地就业与技术培训，促进农业可持续发展。企业方强调，未来将以同江市为核心，推动生物肥技术在东北地区的规模化应用，为保障粮食安全和生态安全作出贡献。 此次藻类生物肥项目的成功落地，标志着同江市在农业现代化与生态保护协同发展上迈出关键一步，也为黑龙江绿色农业的高质量发展提供了示范案例。

  2025-07-26

• 【集贤县招商】集贤生物质发电项目驱动绿色发展新引擎

  在招商引资的积极推动下，集贤县辰能生物质发电项目正稳步推进，预计年底实现投产发电，成为当地能源产业升级的重要支点。该项目通过吸引资本和政策支持，有效整合资源，旨在优化区域经济结构，促进可持续发展，为集贤县及周边地区注入新活力。整体进展顺利，各方协作高效，突显了黑龙江省在新能源领域的战略布局。 一、项目背景与招商引资成效 该项目的启动源于黑龙江省“百大项目”规划的宏观引领，体现了地方政府在招商引资方面的精准施策。集贤县凭借丰富的玉米秸秆资源，积极引入外部资金和技术，以生物质发电为核心，打造清洁能源产业链。招商引资过程中，政府部门协调政策优惠和环境评估，成功吸引企业投资，确保项目符合国家可再生能源发展战略。相关权威资料显示，这不仅是黑龙江省推动绿色转型的重要举措，还响应了国家碳达峰碳中和目标，带动县域经济实现集约高效增长。项目实施阶段，各方持续优化营商环境，提升服务效率，确保项目在年内顺利落地。 二、工程进展与主体建设 项目建设步入关键冲刺阶段，现场施工秩序井然，设备安装工程高效推进。目前，主要设备已全部到位并完成调试，锅炉主体结构安装接近尾声，保温墙施工正加紧进行。同时，汽轮发电机等重要组件已开始组装，为后续发电提供坚实基础。工程进度总体平衡，涉及多个模块同步施工，确保目标如期达成。整个建设过程坚持高标准质量控制，符合生物质发电行业的规范要求，基础设施配套不断完善，为后续投产奠定可靠保障。 三、投资部署与资金管理 资金投入持续有效，累计完成可观额度的投资，支持项目关键环节的顺利实施。一期核心投资已到位，支撑主体设备采购和安装，二期公用工程亦稳步推进，包括烟囱、机力通风冷却塔等相关设施建设有序启动。所有资金使用均遵循预算管理原则，强化审计监督，突出经济效益与社会效益平衡。黑龙江省在项目管理中引入创新机制，引导资金流向高效率领域，避免浪费，确保项目可持续运营发展。 四、预期效益与产业拉动 项目投产后，将显著促进集贤县经济社会综合提升。预计年度发电规模可观，直接贡献销售收入，并通过生物质燃料消耗有效利用当地玉米秸秆资源。这不仅减轻农业废弃物污染问题，还将创造稳定的就业岗位，惠及当地居民增收渠道。生态环境方面，该项目减少碳排放，优化能源结构，助力黑龙江省践行绿色发展理念。数据资料显示，此类生物质发电项目在国内推行已取得成熟经验，具有示范带动作用。 五、长远规划与区域协同 着眼于未来，项目二期工程已同步规划建设公用设施，推进产业闭环优化。这进一步强化区域能源保障能力，推动产业链上下游协同发展，形成生物质资源综合利用体系。黑龙江省计划以此为基点，辐射周边地区，探索更多新能源合作模式。总体而言，该项目将长期支撑集贤县经济振兴，并为国家能源安全贡献关键力量。所有内容均基于公开权威信息编写，确保描述客观真实。

  2025-07-26

• 【哈尔滨招商】探索冰城智脑 触摸数字浪潮脉动

  在推动龙江数字化转型的背景下，黑龙江省市场主体信息监测中心、省市场监督管理审核查验中心与中国移动政企客户中心党支部联合开展主题党日活动，走进中国移动（哈尔滨）大数据中心，通过实地研学强化党员干部对数字经济的认知，提升服务招商引资与区域发展的专业能力。此次活动以党史学习教育为契机，深化对科技创新驱动发展战略的理解，为优化营商环境注入新动能。 一、聚焦前沿技术，筑牢转型认知根基 为深化党建引领作用，三家单位依托中国移动（哈尔滨）大数据中心——国内规模体量最大、安全等级一流的数据基础设施，组织党员开展沉浸式学习。通过参观B02核心机房，深入了解数据中心高密度计算、分布式存储与智能运维体系；在信息化展厅，系统学习数据采集、清洗、分析全流程技术框架，重点研究数据资源在商业决策、城市治理、民生服务等领域的转化模式。展厅典型案例显示，哈尔滨市依托大数据平台建立企业信用动态评价模型，为精准招商引资提供科学依据，有效提升项目落地效率。 二、纵览融合场景，解锁智慧应用图谱 在5G+行业应用展区，党员系统考察了数字技术赋能实体经济的实践路径： •智慧城市管理：哈尔滨新区部署全域物联感知网络，通过城市运行数字孪生平台实时优化交通调度与应急响应； •工业智造升级：哈电集团应用5G专网实现重型装备远程运维，设备故障诊断效率提升40%； •现代农业实践：北大荒农垦基地运用卫星遥感与土壤传感器网络，构建农作物全生长周期数字化模型； •民生服务创新：全省远程医疗平台年均服务超百万基层患者，教育资源数字化覆盖率达98%。 验证数据显现：哈尔滨市数字经济核心产业增加值连续三年保持两位数增长，成为东北地区数字化转型标杆。 三、凝聚思想共识，提升履职担当动能 参观结束后，全体党员围绕数字化转型召开专题研讨，达成三项行动共识： 首先，强化政治引领。持续学深悟透关于发展新质生产力的重要论述，将学习成果转化为推动龙江数字经济发展的具体政策工具包，例如优化市场主体数据监测指标，建立招商引资项目全生命周期管理数据库。 其次，深化实践融合。升级"我为群众办实事"工作清单，重点解决市场主体反映的数据壁垒问题，计划年内打通市场监管、税务、社保等12个核心系统数据接口，实现企业办事材料减免60%。 最后，锻造专业能力。建立常态化数字技能培训机制，年内组织区块链、人工智能等专题研修，确保党员干部熟练掌握数据分析工具，为创新监管服务模式储备技术基础。 四、锚定发展蓝图，释放数据要素价值 作为国家算力网络枢纽节点，中国移动（哈尔滨）大数据中心已承载超过200家政务及企业核心业务系统，机架利用率达82%。其建设的"龙江链"政务数据共享平台累计归集数据超150亿条，支撑全省"一网通办"服务效率提升50%。当前，黑龙江省正依托此类新型基础设施实施"数字龙江"攻坚计划，重点突破数据确权、流通交易等关键制度设计，通过建设东北亚跨境数字产业园区，着力构建辐射东北亚的跨境数据服务体系。此次主题党日活动彰显了党政机关拥抱技术革命的决心，为探索具有龙江特色的数字化治理路径奠定组织基础。

  2025-07-26

• 【投资桃山区】2018年七台河市桃山区政府工作报告

  在桃山区第九届人民代表大会第三次会议上王洋（2017年12月25日）各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，区政府紧紧依靠全区人民，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕建设“幸福桃山”发展目标，着力加快转型发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，较好地完成全年各项工作任务。预计全年地区生产总值实现32亿元，同比增长5%；财政一般公共预算收入预计实现1.45亿元，同比增长72.9%；规模以上工业增加值预计实现2亿元，同比增长7%。产业结构不断优化升级，限额以上企业社会消费品零售总额预计实现18.9亿元。三次产业比例为2.1：18.0：79.9。项目建设成果丰硕。全年重点推进非煤产业项目13个，计划总投资21.38亿元，2017年完成投资4.1亿元。其中，兴粮30万吨玉米深加工项目已完成项目建设，为我市农产品深加工产业链条的延伸奠定基础。龙澳年产5万吨无毒型增塑剂项目正在加快推进，预计2018年投入生产。上海大众4S店、椰风岛水上乐园等一批项目投入运营，为我区三产服务业注入新活力。盘活社会闲置资产，创建了3万平方米的桃山“双创园”，引进百如意加工、祥民中医馆、玖省优选电子商务等企业34家,被评为省级科技孵化基地。再生资源产业园区建设取得阶段性成果，固废（危废）中心、污水处理厂、供热中心土建工程等基础设施建设及七矿公司火药库项目迁建工作基本完成；废旧轮胎综合利用、废旧钢铁分拣加工等4个项目投入生产，废旧钢铁再造矿山设备铸件、废旧塑料切片造粒等项目开工建设，园区顺利通过国家发改委中期评估；成功举办再生资源产业年会暨园区建设论坛，促进与域外企业的交流与合作，黑龙江龙利再生资源回收有限公司总部企业落户我区。各项改革深入推进。完成公车制度改革。取消公务用车121台，月发放交通补贴28.6万元。全面完成农村土地确权登记工作。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共测量土地面积7732亩，预计颁证800余份，保障了农民的合法权益。推进农村集体产权制度试点改革。完成试点村万宝村在籍成员身份确认、劳龄确定、股权设置以及集体资产评估量化工作，为全面深化农村集体产权制度改革奠定坚实基础。推进社会救助体制机制改革。救助资源统筹、政策有机衔接、工作协调联动的社会救助机制初步建立，社会救助保障机制进一步完善。推进政府管理体制改革。按照改革要求，将4个基层司法所从社区剥离，实现区司法局垂直管理；协助市政府推进城市管理执法、文化市场综合执法改革，完成移交前各项准备工作，保障改革期间执法效能不降低。城建管理再上新台阶。开展环境卫生集中整治，清运垃圾1500余立方米；推广垃圾压缩车作业模式，垃圾倒运污染得到有效治理。坚持绿色环保清冰雪模式，推进清冰雪扩面提质工作，公办环卫清冰雪面积达220万平方米。开展市容市貌、户外广告等专项检查200余次，取缔户外广告牌400余块，四区“六化一考”始终名列前茅。查修供水管网漏点550余处，保证居民生产和生活用水。开展了专项整治会战，七煤移交物业小区环境及设施得到较大改善。保障低收入群体住房需求，新增廉租住房补贴390户。扎实做好棚改政策解读和动员安置工作，共与1689户棚改居民签订安置协议，已签订协议1725份，共安置房屋2452套。生态环境持续改善。水体污染治理初见成效，全面启动河长制，设置总河长、各级河长、河警长共计36人，建立河长制工作制度7项，全面完成辖区三条河流“一河一档”基本情况普查和“一河一策”编制工作；加大巡河工作力度，区级河长巡河68次，组织清除清运垃圾残土近7000立方米，打击侵占河道违建5处，关停、取缔污染源企业3家；万宝河中段黑臭水体全部进入截污纳管，全区域内河流污染整治专项行动取得了阶段性成效。开展大气污染防治行动，依法引导经营者加装油烟异味滤化设备，妥善解决油烟异味扰民问题；对域内重点企业进行第三方监测，开展工业污染源全面达标排放行动，圆满完成全年清洁空气行动计划各项工作任务。行政执法效能显著提高。建立联合执法机制，着力推进八项行政执法行动。为强化污染源头治理，取缔小洗煤厂10家，取缔燃煤小锅炉141台，待大明街供热管网铺设完成再行取缔55台，全面完成燃煤小锅炉取缔工作任务。整顿钢材市场，开展了排查取缔“地条钢”专项行动，关闭小铸件加工场2个，拆除冶炼炉2台。开展成品油市场专项整治，取缔3家醇基燃料加注站和1家自备撬装加油站。严肃查处非煤领域安全隐患，取缔2家液化气换气站和3家烟花爆竹零售点。联合整治非法经营托老机构，取缔无证经营养老院12家。加大文化市场管理力度，依法行政处罚网吧11家。打击无证行医行为，全年受理无证行医举报案件6起，结案率达100%。重拳整治违章建筑，违章建筑和构筑物同比下降85％。社会形势和谐稳定。始终把安全维稳工作作为“天字号”工程常抓不懈，严监管、抓排查、保稳定。地方煤矿实现安全隐患排查全覆盖。强化煤矿安全隐患源头治理，落实“四级”包保责任，开展煤矿安全生产大检查、“回头看”等全覆盖检查和“一通三防”、机电运输、防治水等专项检查，全年共巡查检查矿井3000余矿次，排查各类隐患问题1870余条，全部落实整改闭合；严防越界开采违法行为，开展超层越界专项整治行动，聘请有资质的测量公司对辖属29处矿井全部进行测量。非煤领域安全形势持续稳定。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，扎实开展非煤领域安全生产大检查及“回头看”，组织开展危险化学品、烟花爆竹等专项整治行动，发现并整改各类安全隐患200余条。深入实施“平安桃山”建设，辖区发案率同比下降12.9%，人民群众安全感得到进一步提升。信访维稳工作取得新成效。加大信访案件梳理和化解工作力度，亚太国际商城回迁、桃山商贸城商户供热等一批信访案件得到化解；大地公司信访案件取得实质性进展，为该公司解决退休人员医保金160余万元；多措并举，化解历史遗留信访积案7件，进京进省访呈现下降趋势，特别是在党的十九大期间，在全区共同努力下，我区信访形势总体保持稳定。各项社会事业协调发展。坚持把促进社会事业发展，作为政府工作的出发点和立脚点。高度关注教育事业发展。制定改善教育办学条件三年计划，全年累计投入资金近80万元，改善学校教育教学设施和环境；大力发展特色教育，短道速滑训练工作成效显著，第十五小学速滑队在中俄联赛及省级赛事中7人获得金银奖项，为上级输送短道速滑人才13人。全面落实各项民生政策。深入实施低保动态监管，累计发放低保金3379万元。实施贫困群众救助工程，累计发放医疗救助资金339万元，发放临时救助资金82万元。在落实“全面两孩”政策的基础上，兑现原有独生子女父母奖励费50万元。关心残疾人生活，累计发放各类残疾人补贴281.8万元，免费发放辅具适配158件。高度关注群众就业需求，城镇新就业2204人，城镇下岗失业人员实现再就业920人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。保障劳动者合法权益，补签劳动合同人数达2900余人。深入推进新农合扩面工作，参合人数5566人，报销总额92.91万元。尊重群众民族宗教信仰，银泉社区荣获省级民族团结进步示范社区称号。顺利完成第五届城市社区居民委员会换届选举工作。脱贫攻坚取得阶段性成果。全区6个帮扶工作队和60个帮扶单位责任人，实现入户帮扶常态化。充分发挥社会各界扶贫攻坚的助力作用，累计捐赠扶贫资金近30万元。在政策范围内，对低保贫困户低保金进行适当调整。建立健康扶贫动态管理数据库，及时掌握贫困户健康状况，有针对性的提供医疗服务。利用专项扶贫资金，建立了万宝河镇设施农业产业扶贫基地，扶贫保障能力进一步增强。2017年全区精准退出贫困人口35户47人。群众文化生活日益丰富。辖区镇、社区文化活动场所、图书阅览室以及村农家书屋建设实现全覆盖。开展“桃山之夏”系列群众文化活动，社区艺术团、合唱团开展了进社区、进广场、进企业展演活动40余次。开展“文化桃山”太极比赛颁奖仪式暨优秀节目展演活动，为广大太极爱好者提供交流互鉴、展示风采的舞台。政府自身建设进一步加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，全体党员干部政治素质、业务能力得到进一步提升，“四风”问题得到有效整治，工作作风明显转变。政务公开及时高效，依法公开部门信息39项，群众个人申请依法公开4项。优化公共服务，全区共梳理公共服务事项89项，已在全省公共服务事项管理平台公布。开展政府服务标准化和运行流程再造工作，有效解决了办事环节多、周期长、效率低等问题。自觉接受区人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议22件、政协委员提案26件，办复率和满意率均为100%。各位代表，过去的一年，我们积极应对在改革和发展中的困难和挑战，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督，得益于全区人民团结一心、拼搏实干和大力支持。在此，我代表区政府，向所有关心支持桃山区发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，我区经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和全区人民的期望相比，仍然存在一定差距。主要表现为：一是产业结构不优，新兴产业尚未形成集聚效应，传统产业改造升级任务依然艰巨；二是社会发展的活力还不足，新经济新业态还有待进一步培育；三是城市管理任务依然艰巨，创新管理水平有待进一步提升；四是安全生产和信访形势依然严峻，维稳压力大；五是个别政府部门和工作人员担当意识不强，服务意识淡薄，干部思想观念和工作作风还急需转变，等等。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年重点工作侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次全会、市委九届二次全会、区委七届四次全会精神，牢牢把握新发展理念，以转型发展为主线，以改革创新为驱动，以增进民生福祉为目标，以生态文明建设为前提，以安全发展为基础，着力优化产业结构，着力保障和改善民生，着力改善生态环境，着力保持社会稳定，着力全面深化改革，不断激发区域经济社会发展新活力，为在全市率先建成小康城区，建设现代化美丽幸福新桃山夯实基础。2018年主要预期目标是：全区生产总值增长5.0%以上；财政一般预算收入按可比口径增长5.0%以上；全社会固定资产投资增长8.0%以上。为确保实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作。 （一）突出转型发展驱动，聚焦产业结构调整。以转型促发展，引领产业项目提档升级，激发区域经济发展新活力。一要加快园区建设步伐。完成消防泵房、供热中心锅炉及附属设施等公共基础设施建设，为园区项目全面开工生产夯实基础。加大对矿山设备铸件、机电设备拆解、塑料切片造粒等结转项目的推进力度，力争2018年实现6个项目投产达效，确保园区通过国家终期验收。二要强化重点产业项目建设。加快推进兴粮公司项目二期年产5万吨木糖项目建设，充分发挥其辐射带动效用，延伸产业链条，鼓励和支持农产品加工关联企业投资建厂。全力推进亚太国际商场项目复工建设，力争2018年回迁户全部实现回迁，商业综合体投入运营。推动龙澳年产5万吨无毒型增塑剂、众垚汽车贸易中心等项目实现投产达效，为我区经济发展注入新动能。三要提升煤炭产业竞争力。以煤炭企业集团化为契机，整合辖区煤炭资源市场，引导煤炭集团企业逐步形成资源优势互补、市场信息共享、创新驱动转型的发展机制，不断增强煤炭企业的市场综合竞争力。四要促进特色农牧业发展。以棚改腾空土地为载体，实施“龙头企业+基地”模式，大力推动食用菌产业发展，探索农业光伏产业试点项目。以八道岗养猪合作社、龙台种猪繁育公司和北方牧业公司为切入口，探索规模化养殖模式，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与的特色农牧业发展新格局。五要统筹发展三产服务业。进一步规范、整合、提升汽车销售、建材、家居等各类专业市场，运用信息技术和物联网技术，促进仓储物流、快递业发展。大力发展水上娱乐和冰雪旅游产业，延伸旅游产业链条，促进餐饮、住宿等服务业态发展。大力发展环保检测、养生养老等生产和生活性服务业。整合域内校舍、厂房等闲置资源，重点扶持坤元祥煤业、龙利再生回收公司、盛晨环境评估等总部经济项目做强做大。六要大力推进“双创”园建设。统筹推进“一园多孵化基地”建设，重点加强大学生创业孵化、名特优产品集散、科技型创业孵化基地建设，完善创业创新服务体系，制定准入准退机制，实施动态管理，大力培育高素质创业团队，提升入驻企业创业成功率，重点孵化一批高成长性企业，力争2018年入驻双创园的孵化企业达到100余家，争创国家级创业孵化基地。 （二）突出监管机制建设，聚焦社会和谐稳定。加强地方煤矿安全监管体系建设。实施分类和重点监管相结合的监管措施，完善隐患排查整改工作制度，全面落实整改闭合，将安全隐患消除在萌芽状态。严肃复产验收工作程序，以“谁验收、谁签字、谁负责”为原则，扎实开展煤矿复产复工验收工作。推进煤矿标准化达标建设，进一步提高辖属矿井本质安全水平。推进煤矿安全整治整合兼并重组工作，提升辖属矿井市场综合竞争力。强化非煤领域安全监查体系建设。充分发挥重点非煤行业领域风险分级管控和隐患排查治理体系效能，推动企业落实主体责任，完善联合执法机制，开展各行业领域专项整治行动，重拳整治违法生产行为。强化应急管理机制建设，完成区政府总体应急预案和专项应急预案的修订工作，提高应急演练的频次和质量。完善“平安桃山”保障体系建设。强化社会治安防控体系建设，开展“警灯”行动，有效预防和打击违法犯罪行为，提升群众安全感。开展规范化司法所创建活动，配齐配强基层司法所工作人员，提升基层司法行政工作服务管理能力。依法打击非法上访行为，扎实做好政治敏感期信访维稳工作，保持信访形势持续稳定。 （三）突出城管效能提升，聚焦打造宜居城区。坚持“建管并重”的工作理念不放松，在提高管理能力上下功夫。积极争取省市资金支持，逐步更新环卫机械设施设备，提高环卫保洁和清冰雪工作机械使用效率，降低环卫运行成本。传承“绿色”清冰雪工作理念，确保清运冰雪工作安全、环保、高质、高效运行。加快推进公办环卫扩面工作，逐步取消民办环卫作业区域。提高保洁质量，增加道路清扫和洒水作业频次，达到保洁降尘标准。深入推行垃圾压缩车运行模式，逐步扩大收集范围，有效解决垃圾倒运造成环境二次污染问题。深入推进安居工程，分类梳理剩余未棚改安置居民情况，做好政策解读和动员工作，力争让剩余煤矿棚户区和采煤沉陷棚户区居民搬进新居;按照市委、市政府统一部署，完成2018年老旧楼房配套设施改造任务，对辖区部分弃管楼进行楼体维修；协调推进海天家园小区基础设施配套和开放出口工程，改善居民居住条件。 （四）突出绿色发展理念，聚焦生态环境改善。坚持“绿水青山是金山银山”的环保理念，实施“五项生态工程”。实施环保监测工程。加大执法工作力度，严厉打击环境违法行为；加强第三方环境监测，提高环境监管水平；完善公众参与机制，拓宽环境监管渠道。实施城区绿化工程。以国家级园林城市复检为契机，开展补植造绿行动，确保我区绿地覆盖率达到国检标准。实施大气污染防治工程。全面落实大气污染防治计划，完善大气污染联合监管机制，严肃查处油烟异味扰民问题，坚决依法取缔燃煤小锅炉、“地条钢”、小洗煤等非法违法生产企业，降低污染物排放量，提升城区空气质量。实施土壤环境保护工程。启动土壤环境治理攻坚战，有序推进土壤环境质量类别划定工作，逐步建立分类清单；推进垃圾处理场与绿能公司合作，采取以政府购买服务模式，有效缓解垃圾填埋场垃圾储量过高和渗滤液污染的双重压力；实施垃圾处理场坝体加固工程，保证垃圾处理场运行安全。实施水污染治理工程。全面落实河长制要求，深入开展清污、清障、清淤行动；投入河流监控视频设备，对沿河重点部位进行实时监控；实施“一河一策”治理规划，建立问题清单、任务清单、责任清单，加大专项治理和督办考核工作力度；协调推进万宝河流域黑臭水体治理工程，逐步改善辖区河流水质环境。 （五）突出抓好民生保障，聚焦群众福祉提升。一是优先发展教育事业。继续实施改善教育办学条件三年规划，办好特色教育，强化学前教育，推进教育教学改革，提升办学品位。二是打赢精准脱贫攻坚战。以产业扶贫为突破口，以万宝河镇产业扶贫基地为载体，推进棚室蔬菜、园林经济等项目发展，完成从输血扶贫向造血扶贫的转变；创新医疗保障措施，探索慢性病用药政府补贴模式，全面实施贫困户住院报销、新型合作保险和政府兜底相结合的医疗扶贫模式，解决贫困户就医用药难题。拓展救助服务渠道，以军民共建、企民共建的模式，助力脱贫攻坚工作。三是保障群众的根本利益。加强卫生执法监督力度，进一步规范辖区医疗市场，严厉打击非法行医行为，确保群众就医用药安全。筹划桃山区残疾人联合会第六次代表大会，落实残疾人惠民政策，保障残疾人合法权益。进一步加大新农合宣传和基金监管工作力度，扩大新农合群众受益范围。加强劳动用工网格化监察体系建设，进一步完善和发挥联席会议制度作用，及时化解劳动纠纷，保障劳动者合法权益。规范低保审批程序，加大低保清查力度，健全全面核查和随机抽查相结合的核查机制，及时掌握低保户信息，实施动态管理。全面落实好优抚对象各项待遇，重点解决好老优抚对象生活难、住房难、看病难的问题。 （六）突出社区“桥梁纽带”作用，聚焦服务效能提高。推进社区社会化服务建设，搭建政府服务群众桥梁。一是加强社区服务平台建设。推行“互联网＋社区服务”平台建设，整合社区各种服务资源，拓展服务内容，逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等服务信息资源集成，提高社区为民服务的质量和效率。二是加强社区工作者队伍建设。加大对社区工作者的培训工作力度，形成长效、动态化的培训机制，重点加强对社区七煤分流人员的业务培训，进一步提升社区工作者整体职业化和专业化水平；加强社区志愿者队伍的招募、组织管理工作，不断提高志愿者队伍服务社区建设的能力和水平。三是加强社区文化建设。以“文化桃山”建设为牵动，以社区文化中心、文化广场、文化活动室等为载体，强化设施功能的综合利用，为群众免费开放文化服务。鼓励社区举办各具特色的文体活动，充分利用各类社区活动场所，组织社区文艺团体以及文艺爱好者进行文艺表演活动，促进文化社区建设。 （七）突出创新发展战略，聚焦改革活力释放。实施物业管理体制改革，推进七煤物业、区属物业、桃北物业资源整合，实现人力、物力、财力三者协调统一，降低物业运行成本，提升物业服务质量。借鉴万宝村农村改革试点经验，重点推进清产核资工作，进一步深化农村集体产权制度改革。深化国库集中支付制度改革，推进政府预决算公开，探索开展绩效评价工作。承接市级卫生行政部门下放的卫生行政审批监督等职能，做好下放职能的承接准备工作，依法依规全面履行职责。全面深化信访专项改革，规范信访工作程序，依法推进信访诉求分类管理，推动信访问题及时化解，维护群众合法权益。全面落实推进安全生产领域改革发展意见。配合市政府做好供水和监察体制改革，统筹抓好其他专项改革任务。 三、加强政府自身建设以提升政府公信力和执行力为目标，建设创新、担当、守法、廉洁、高效型政府。打造开拓创新政府。强化对党的十九大精神的深入学习，主动解放思想，更新观念，提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。大力推进“互联网＋政务服务”平台建设，不断强化政府服务水平，真正在政府创新服务模式方面取得新突破、打造新亮点。打造责任担当政府。以更加广阔的视野谋划发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快转型发展、干事创业上来。坚持“四下基层”，落实“马上就办”，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。打造依法行政政府。强化法治思维，加快转变政府职能，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督。广泛听取各民主党派、无党派人士和各人民团体意见，深化政务公开，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。打造廉洁高效政府。牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党要求，持续纠正“四风”问题，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严厉查处各类违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。各位代表！我区正处在转型发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，振奋精神，主动作为，砥砺奋进，为在全市率先建成小康城区，建设现代化美丽幸福新桃山而努力奋斗！

  2025-07-26

• 【哈尔滨招商】哈尔滨制造助力国家重大核电工程突破

  在推动国家重大装备制造业发展的进程中，哈尔滨通过招商引资引入高端技术企业，为关键领域自主创新提供了重要支撑。哈尔滨电气集团成功研制世界首座高温气冷堆核电站示范工程核心设备——蒸汽发生器，标志着我国在第四代核电技术领域取得重大突破。该设备通过冷态功能试验，性能指标完全达标，展现了哈尔滨在高端装备制造领域的综合实力。 一、高温气冷堆技术实现自主化突破 华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程是全球首座具备第四代核电技术特征的商业化项目。哈尔滨电气集团承担了反应堆核心主设备蒸汽发生器的研制任务。该设备采用低合金高强度钢材料，承压壳体高度近26米，最大接管直径超过成年人身高，设计参数与技术难度均达到国际领先水平。项目团队历时4年完成布管工艺设计，通过3种方案比选和实体模型验证，攻克了管路走向与装配顺序等关键技术难题。 二、关键制造工艺取得系列创新成果 在设备制造过程中，哈尔滨电气集团重装公司突破了大直径法兰密封面加工、厚壁低合金钢焊接等20余项核心技术。特别在镍基合金材料焊接领域，成功实现全位置内孔焊接工艺创新，形成237份工艺规程。相关技术获得20余项专利授权，其中10项通过核能行业技术鉴定。这些创新不仅保障了蒸汽发生器的制造精度，更为后续核电装备国产化积累了重要经验。 三、装备制造体系支撑国家能源战略 哈尔滨依托雄厚的工业基础，构建了完整的核电装备制造产业链。在高温气冷堆项目中，当地企业协同开展材料研发、工艺试验和质量控制，建立了从设计到交付的全流程管理体系。该项目的成功实施，使我国成为全球首个掌握商用规模高温气冷堆全套技术的国家，为清洁能源发展提供了新的技术路线选择。 四、产学研协同推动产业升级 哈尔滨通过整合高校科研资源与企业制造能力，形成了产学研深度融合的创新机制。在核电装备领域，当地科研机构与制造企业联合攻关，先后突破耐高温材料制备、精密加工等共性技术。这种协同创新模式不仅加速了重大装备的国产化进程，更带动了东北地区高端装备制造业的整体升级，为国家重大工程建设提供了坚实保障。

  2025-07-26

• 【黑龙江招商】黑龙江省规上企业有序复工复产 稳产保供助力经济复苏

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，黑龙江省坚持"两手抓、两手硬"，通过科学推动1141户规模以上企业复工复产，有效保障市场供应和防控物资生产。省工信部门积极落实招商引资政策，强化企业服务保障，以稳定产业链供应链为重点，为经济复苏注入强劲动力。 一、精准施策保障重点领域生产 黑龙江省工信系统建立专班工作机制，重点围绕医疗防护、消杀用品、药品储备等关键领域开展产能调度。针对口罩、防护服等紧缺物资实施"三个零突破"攻坚行动，累计产出各类防疫物资超万吨，医疗防护用品产能实现跨越式提升。省级药品储备金额达计划指标的16.5倍，形成稳固的应急物资保障体系。 二、构建全链条复工复产服务体系 依托信息化平台建立省市两级联动机制，设立专项通道受理企业诉求。金融支持方面，推动银企精准对接，累计为385户重点企业提供近30亿元授信额度。同步建立生产要素保障清单，协调解决物流运输、原材料供应等堵点问题，确保企业复产后的持续稳定运行。 三、分层分类推进产业协同复工 按照风险等级实施差异化复工策略，优先保障民生必需、防疫物资、支柱产业三类企业。哈尔滨、齐齐哈尔等重点城市通过"一企一策"指导方案，推动装备制造、食品加工等优势产业率先恢复产能。全省建立复工复产动态监测体系，日均调度企业达产率、员工返岗率等核心指标。 四、筑牢疫情防控安全生产底线 严格执行复工复产备案制度，落实企业防疫主体责任。重点督导厂区消杀、人员管控、分餐住宿等防控措施，建立突发疫情应急处置预案。大庆、绥化等地创新"点对点"通勤模式，实现员工从家门到厂门的闭环管理，确保生产防疫两不误。 当前，黑龙江省正以规上企业复工为突破口，逐步带动全产业链协同复产。通过建立长效服务机制、优化要素配置、强化政策供给等多维举措，持续巩固经济企稳向好态势，为打赢疫情防控阻击战提供坚实物质基础。

  2025-07-26

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