黑龙江大数据产业园区

• 【佳木斯招商】50亿金融活水精准滴灌建三江 赋能农业现代化发展

  2023年，农发行佳木斯市分行与黑龙江建三江国家农业科技园区管理委员会签署专项合作协议，通过深化招商引资与金融协同，未来三年将在建三江地区投放不低于50亿元贷款（不含中央储备等政策性粮食贷款），重点支持粮食安全、农业现代化、农高区建设及环保建设领域，为区域农业高质量发展注入强劲动能。 （一）战略协同：夯实农业根基的重要布局 建三江地处黑龙江、乌苏里江、松花江冲积而成的三江平原腹地，作为我国重要的商品粮基地，享有“中国绿色米都”美誉，粳稻区域种植面积、总产量、粮食商品率均居全国首位，农业优势突出。佳木斯市积极推进农业强市战略，建三江农科区管委会作为佳木斯市委市政府派出机构，着力推动“大三江一体化”融合发展，促进区域农业资源整合与产业升级。农发行佳木斯市分行立足政策性银行职能，聚焦农业重点领域，此次合作是双方服务国家粮食安全战略、助力农业现代化的重要举措，旨在通过金融资源与地方发展需求的精准对接，构建银政合作新范式。 （二）重点领域：多维发力激活农业发展新动能 根据协议，双方合作将聚焦四大领域精准施策。在粮食安全领域，重点支持高标准农田建设、粮食仓储物流体系完善及粮食精深加工项目，提升粮食产业链供应链韧性。农业现代化领域，围绕智慧农业、农机装备升级、良种培育等方向，推动农业生产经营数字化、智能化转型，提高农业生产效率与质量。农高区建设领域，助力园区基础设施完善、高新技术企业引进及产学研用平台搭建，促进农业科技创新成果转化。环保建设领域，支持农业面源污染治理、黑土地保护、绿色生态农业发展，推动农业生产与生态保护协同推进。 （三）保障机制：确保合作落地见效的务实举措 为推动专项合作协议落到实处，双方建立了常态化沟通协调机制，定期开展项目对接与需求梳理，确保金融资源精准投向重点项目。农发行佳木斯市分行优化信贷审批流程，开辟绿色办贷通道，提高资金投放效率，同时加强与地方政府部门的政策协同，整合财政补贴、风险补偿等资源，形成支农合力。建三江农科区管委会则负责项目筛选与推荐，强化项目前期论证与后期管理，为金融支持提供良好环境。通过银政双方的密切配合，确保金融活水高效“灌溉”建三江农业发展各个环节。 （四）示范意义：打造农业现代化发展样板 此次合作的深入推进，将进一步巩固建三江国家现代农业示范区地位，助力其在农业规模化经营、科技化应用、绿色化发展等方面走在全国前列。通过金融支持，建三江有望形成集粮食生产、加工、物流、科技研发于一体的现代农业产业集群，为全国农业现代化发展提供可复制、可推广的经验。同时，合作将带动区域内农业产业链上下游企业发展，促进农民增收致富，为全面推进乡村振兴、加快农业强国建设贡献力量。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区入选“科创中国”试点园区 赋能区域科技创新与招商引资

  2023年，哈尔滨新区被授予“科创中国”试点园区称号，成为黑龙江省第二个入选该试点的区域。此次入选是对哈尔滨新区科技创新实力的认可，将进一步推动区域科技资源整合，优化创新创业生态，为招商引资和产业升级注入新动能。 （一）试点园区的战略背景与意义 “科创中国”是中国科协深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合的重要举措，通过试点城市（园区）建设，搭建产学研协同创新平台，促进科技成果转化和产业升级。哈尔滨新区作为黑龙江省重要的科技创新和产业发展核心区域，入选第二批“科创中国”试点园区，不仅是对其现有科创基础的肯定，更将为区域吸引创新资源、集聚高端人才、深化产业协同提供重要机遇，助力黑龙江省构建现代化产业体系。 （二）哈尔滨新区的科创基础与产业优势 哈尔滨新区集国家级新区、自贸试验区、高新区、经开区和行政区功能于一体，具备多区政策叠加的独特优势。此前，该区域曾承办中国科协年会“海智大赛”，一批获奖项目已成功落地，形成了良好的创新创业氛围。区域内拥有数量和密度均居黑龙江省首位的各类国家级和省级研发机构，以及覆盖不同发展阶段的科技企业孵化器，在孵科技企业数量众多，构成了黑龙江省规模较大、活力较强的孵化经济集群。依托这些基础，哈尔滨新区已培育形成高端装备制造、新一代电子信息技术等多个百亿级产业集群，为科技创新与产业发展的深度融合奠定了坚实基础。 （三）试点建设的方向与预期成效 围绕“科创中国”试点园区建设要求，哈尔滨新区将进一步深化与中国科协及相关学会的合作，聚焦重点产业领域的关键技术需求，搭建科技服务平台，推动产学研用协同创新。同时，将优化科技创新政策环境，完善科技成果转化机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，促进科技型企业成长。通过试点建设，哈尔滨新区有望加速科技成果本地转化，提升产业链供应链韧性，增强区域经济创新力和竞争力，为黑龙江省科技创新驱动高质量发展提供示范引领。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨进口天然气突破百亿立方米 中俄能源合作筑牢发展基石

  中俄东线天然气管道投产以来，哈尔滨海关所属黑河海关累计监管进口天然气突破100亿立方米。哈尔滨海关通过强化联防联控、技术监管及通关服务创新，保障能源运输安全高效，为区域招商引资和经济高质量发展注入动能。 （一）筑牢管道运行安全防线。为保障中俄东线天然气管道平稳运行，哈尔滨海关与中石油管道公司建立疫情联防联控机制，严格实施进出站场人员闭环管理，通过智能化手段减少人员接触。综合运用站控SCADA系统实现远程监视与数据采集，现场视频实时传输至海关监控指挥中心，结合不定期场站巡检、关键设备关封管理等措施，确保流量计、流量计算机及在线分析设备等监管设施持续稳定运行，为天然气长输管道安全输送提供技术保障。 （二）严把进口天然气品质关。哈尔滨海关依托在线检测设备与实验室检测数据，构建全链条品质监控体系。通过实时监测天然气组分、热值等关键指标，结合实验室定期检测结果，确保进口天然气计量准确，质量符合国家强制标准要求。监管过程中注重数据溯源与分析，建立品质异常预警机制，保障民生与工业用天然气的安全稳定供应。 （三）打造高效通关服务环境。持续深化“办理海关事项不求人”服务品牌建设，推行电话预约通关、网上电子申报等“不见面”服务，对企业申报材料实行“容缺后补”机制，缩短通关时间。针对天然气进口特点，实施汇总征税、定期申报等税收征管模式，帮助企业优化资金周转，降低运营成本。通过流程优化与技术赋能，构建便捷高效的通关环境，提升能源贸易便利化水平。 （四）赋能区域能源合作与经济发展。作为中俄能源合作的重要通道，中俄东线天然气管道进口量突破百亿立方米，不仅为黑龙江省及东北地区提供稳定清洁能源，还推动能源结构优化与绿色低碳转型。哈尔滨海关通过精准监管与高效服务，保障能源供应链稳定，增强区域招商引资吸引力，促进能源加工、化工等相关产业发展，为地方经济发展与对外开放合作提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江科技厅与七台河深化科创合作 赋能资源型城市转型发展

  2023年，黑龙江省科学技术厅与七台河市围绕科技创新工作开展对接合作，双方聚焦科技成果落地转化、高新企业培育、区域创新载体建设等重点领域，通过省市协同实施创新驱动发展战略，推动科技与地方经济深度融合，为七台河市转型发展注入新动能，相关招商引资工作同步有序推进。 （一）科技创新成为区域发展重要引擎。黑龙江省委、省政府高度重视科技创新对高质量发展的支撑作用，将科技创新摆在发展全局的核心位置，作出一系列新部署新要求，强调要推动科技创新与地方经济发展紧密结合，形成省市联动、协同推进的工作格局。在此背景下，黑龙江省科学技术厅积极履行职能，加强与各地市的科创对接，通过政策引导、资源整合、项目支持等方式，促进创新要素向地方集聚，助力各地培育发展新优势。 （二）七台河市科创基础与转型需求凸显。作为煤炭资源型城市，七台河市近年来在科技创新领域持续发力，市委、市政府出台多项支持政策，在科技创新投入、高新区建设、科技人才引进、科技招商引资等方面取得积极进展，为转型发展奠定了一定基础。同时，面对资源型城市转型的迫切需求，七台河市亟需依靠科技创新破解发展瓶颈，加快培育新能源、新材料、生物医药等接续替代产业，推动产业结构优化升级，形成新的经济增长点和发展动能。 （三）重点领域合作推动成果落地转化。双方在对接中明确，将围绕七台河市产业技术发展需求，重点组织实施科技计划项目，引进一批技术先进、市场前景好的科技创新成果落地产业化。在具体领域方面，双方就石墨烯新材料、联顺生物医药、煤炭智能化开采技术研发及应用、清洁能源技术开发及转化应用等科技项目进行深入交流，探讨合作模式和实施路径，推动产学研用深度融合，助力相关产业实现技术突破和规模扩张。 （四）协同机制保障科创工作实效。为确保合作取得实效，双方将建立常态化对接机制，加强信息共享和工作联动，共同研究解决科创合作中的重点难点问题。在高新企业培育方面，通过政策扶持、技术指导、资源对接等方式，支持七台河市科技型企业提升创新能力，推动更多企业进入高新技术企业行列。在区域创新载体建设上，将进一步完善高新区功能，提升服务能力，吸引更多创新主体和资源要素入驻，打造具有区域特色的创新高地，为七台河市高质量转型发展提供有力科技支撑。

  2025-07-07

• 【呼玛县招商】2021年呼玛县政府工作报告

  -2021年3月12日在呼玛县第十七届人民代表大会第八次会议上呼玛县人民政府县长;蒋明明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、过去一年及“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击、艰巨发展任务和系列攻坚难题，我们从容审慎应对疫情考验和经济下行压力，围绕“六稳”“六保”，紧扣“三个硬仗”，扎实推进“双十”重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高质量发展取得新成效。全县地区生产总值17.08亿元，增长2.4%；公共财政收入完成1.11亿元，增长18.95%；城乡居民人均可支配收入分别增长1.4%、8.9%。这一年，我们携手克艰，成功阻击新冠疫情。健全疫情防控体系，设立12个工作组、3个工作专班，压实“四方责任”；拨付疫情防控资金4464万元；10名医护人员“白衣执甲、逆行援加”；投入225.5万元建成核酸检测实验室。党政军警民，各司其职、各负其责，保障371公里边境安全。坚持“人、物”同查，在全区率先开展外来物流运输车辆集中消杀；实施冷链管控，累计排查重点人员11053人、核酸检测10223人次、检测冷链样品及环境标本258份，全年无确诊及疑似病例。主动帮企纾困，着力恢复生产、生活秩序，落实稳岗资金311.2万元，减免7户企业租金6.39万元，减免税费4154.93万元，阶段性减免“三险”284万元，偿还政府债务1317万元。发放100万元消费券，撬动500万元线上线下消费，惠及1.4万人次。新登记市场主体627户，为经济社会恢复发展注入强大动力。各位代表，面对疫情大考，各级领导干部下沉一线、靠前指挥，机关事业干部职工坚守岗位、履职尽责；卫生防疫人员执甲逆行、勇挑重担；公安干警不辱使命、集成攻坚；医护人员、社区工作者、基层广大干群冲在一线；构筑起从县城到乡村、从机关到企业、从社区到小区的坚固防线，用负重前行守护岁月静好，诠释了伟大抗疫精神，切实展现了艰苦奋斗、迎难而上、顽强拼搏、勇于奉献的优良作风。这一年，我们务求实效，持续改善生态环境。坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”。资源管育提质增效，义务植树、中幼林抚育和植树造林任务高标准完成，森林抚育8.16万亩，实施林业有害生物防治4.25万亩，产地检疫率100%。深入开展资源保护专项行动，依法查处破坏林地案件2起。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉6台，“秸秆禁烧”取得实效；编制完成《呼玛县农村（林场）生活污水治理专项规划》，污水处理厂改造项目完成自主验收，三卡乡生活污水治理项目顺利开工。紧盯“河湖长制”考核目标，整改销号“河湖四乱”问题18项；加强流域环境监管，完成河湖岸线划界、采砂规划工作。大力整治农业面源污染，农药瓶废弃物回收率90%以上。划定优先保护类耕地84.49万亩。高效完成矿山地质环境保护工作，土壤质量稳定提升。这一年，我们新故相推，不断释放发展动能。项目建设提质增效，6个省“百大项目”、11个地“百个项目”序时开工；谋划地区专班与省对接项目64个；巧借资本杠杆撬动经济潜能，争取到位债券资金3.51亿元，成功申报抗疫特别国债项目4个。基础设施全面跃升，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，进场路具备通车条件；8.6公里农村公路竣工通车，11项农村公路安全生命安防工程完工；城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用。“选”“引”结合优化招商，“云”端对签中药材种植加工、笨榨豆油加工等4个项目，签约额0.9亿元。招商引资实际利用省外资金3520万元；旁开门金银矿完成厂区主体建设。“两头两尾”紧密相连，华成药业晋升规上企业，岭纯油脂入驻工业园区，盛潇山野产品、昌茂源蒲公英茶、富君面粉等小微企业稳定复工生产。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资11万美元。旅游驱动动能强劲，落实旅游发展金1689万元，鹿鼎山二期改扩建工程、呼玛尔自驾游营地、金山森林研学基地主体完工；高质量承办全区旅游工作推进会议；以“云端共赏”形式，线上举办第七届开江节和第二届药卉观赏季，面向全国推介开江盛会、药卉花海美景；白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，三合村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆荣获“全省第七批爱国主义教育基地”称号，呼玛镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。这一年，我们真抓实干，高位推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，落实精准扶贫资金1974万元；扶贫产业收益500余万元；建档立卡贫困户房屋鉴定合格率100%；整改各类问题3295条；安置贫困人口就业550人。694户1224名贫困人口人均收入超出标准线1.06万元。历史性清除绝对贫困问题。农业供应链保持稳定，粮食产量达2.87亿斤，畜禽存栏8.2万头（只），冷水鱼养殖水面1.83万亩。建成绿色产业基地83万亩、有机展示田2万亩。三卡乡高标准农田主体完工；呼玛老山芹获得国家地标认证。中药材仓储物流中心挂牌运行。巩固农村集体产权制度改革成果，村集体经济收入1027万元，10万元以上村44个。“四清一绿一改一分”纵深推进，清理残垣断壁629处4万平方米；完成22个村240.5亩绿化任务；改造农村厕所1060户；投入600万元推进6个乡镇美丽乡村建设，拨付800万元提升乡镇城关村村容村貌，下摆140万元完善乡村垃圾收运设备；正棋村荣获“全省最佳美丽乡村示范村”；农村人居环境得到切实改善。这一年，我们全力而为，务实举措更暖民心。争取到位省级就业资金784万元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。投入814万元提档升级“中小幼”办学条件。补贴132.38万元开展课后服务。实施“健康呼玛”，县中医医院揭牌成立；县医院集中收治病区改建和14个村卫生室建设项目完工；14类56项基本公共卫生服务项目实现均等化；开通哈医大一院、北京301医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象52531人次，发放保障金1550万元。落实落靠“1+N”“金九条”政策包，引进2名硕士研究生；与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成殡葬改革，免除“五项”基本服务费。改造升级9个老旧小区21栋居民楼，供热管网及换热站升级改造项目有序推进。“七人普”工作高效开展。安全生产责任落到实处，应急体系更加健全，有效应对1958年以来最强降水，切实保障人民群众生命财产安全。这一年，我们永攀高峰，政府建设全面加强。创新“每周一学”推进理论学习常态化。完成重点国有林区改革政府卷（综合卷）组卷工作。落实省委第七巡视组巡视反馈意见，16项任务全部整改到位。深化“放管服”改革，建立权力事项实施清单、公共服务事项清单，持续提高“互联网+政务服务”质量。网上办理政务服务事项2.1万件，办结率100%。直接办理和督办投诉热线事项176件，回访率100%。推进法治呼玛建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，顺利通过“七五”普法终期验收。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大议案30件、政协提案27件，满意率100%。聚焦重点部位和关键环节，持续加强源头预防和腐败治理，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设取得新成效。同时，外事侨务、民族宗教、档案史志、国防双拥、地震气象等各项工作及妇女儿童、扶老助残等事业都取得新成效。各位代表，“十三五”期间，全县上下认真贯彻落实中央和省、地决策部署，以生态固根基、以特色提优势、以改革增动能、以实干聚合力，为“十四五”乃至更长时期发展奠定坚实基础。地区生产总值年均增长4.9%；社会消费品零售总额年均增长2.9%；公共财政预算收入年均增长4.97%，城乡人均可支配收入年均分别增长5.6%、8.4%，增速位居全省前列。生态环境有了新改善。森林防火连续11年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长。环境整治取得实效，燃煤小锅炉淘汰、黄标车清理、饮用水源地保护、污水治理、矿山地质环境整治等工作再上新台阶，“三大保卫战”连战连捷。乡村振兴实现新突破。获得呼玛大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹5项地标认证。精心打造省级高标准科技示范园区。农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动。扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得全面胜利。深化改革取得新成果。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成；重点国有林区改革取得成效；深化“放管服”，“网上办”事项达100%；积极推进经济体制和供给侧结构性改革；落实减税降费举措；社会管理体制、民主法治、生态环境等领域改革有序推进。城乡发展呈现新气象。有效改善交通条件，机场建设进程加速；呼十公路交工试运行；144公里农村公路全线贯通。3个村镇被评为“全国文明村镇”。民生福祉得到新提升。城镇累计新增就业4663人，城镇登记失业率始终低于省控标准。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%。为全县低保对象发放保障金6458万元。地情馆投入使用，博物馆荣获全区“十佳场馆”。社会事业取得新进步。正式启动三卡乡“多村一社区”试点。新建殡仪馆和骨灰堂项目，减免殡葬服务费用。安全生产事故发生率下降8%。高压推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。各位代表，成绩的取得，是县委坚强领导和科学决策的结果，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，归功于全县广大干部职工和人民群众团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，各民主党派、无党派人士、各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向驻呼部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员致以崇高敬意，向所有关心、支持、助力呼玛发展的各界朋友表示衷心感谢！思危方能居安。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展面临的不足：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性；传统产业转型升级路径不宽，产业层次偏低，科技创新基础薄弱，缺少强县立县的龙头项目；教育、医疗、文体、养老、交通等基本公共服务尚不能充分满足群众需求；少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2021年发展主要目标和工作部署2021年是中国共产党百年华诞和“十四五”规划开局之年，是五级换届承上启下关键之年，也是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十二届八次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成呼玛县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动呼玛各项事业实现高质量发展！经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长9%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。实现上述目标，将重点抓好以下五方面工作。 （一）保生态、育资源，着力完善生态文明体系。1、在推进森防上出硬招。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”原则，实施人防、物防一体推进，与韩局、十八站局升级“三同”措施，加强乡场联防。强化联合应急演练，积极开展跟雪“三清”。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战。2、在资源培育上闯新路。认真落实《森林法》，实行“林长制”。高标准完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。依法依规严厉打击滥伐林木、破坏林地、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。加强林业有害生物监测防治，提升防治检疫水平，确保森林资源安全。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。3、在环境治理上求实效。实施全域全时段“秸秆禁烧”，加快热电厂工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。巩固“清四乱”成果，完善“河湖长”常态化机制。强化集中式饮用水源地、污水处理厂和医疗废水处理环境监管，杜绝二次污染，保护好龙江“水塔”。加快推进三合屯废弃矿山地质环境治理项目，确保5月末完工。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，防止“面源”污染。4、在林下经济上做文章。推进金山林场研学教育基地、林业科研示范基地（百鸟园）二期建设。抓好“四场一圃”产品标准化建设，规范北药林果种植示范基地田间管理，加大防风、沙棘、苍术、蓝靛果等作物的统筹种植和科技指导。提档升级中心苗圃，新建200亩老山芹繁育基地，推动形成600万株以上种苗繁育能力。 （二）调结构、促发展，着力推动乡村全面振兴。1、更实举措巩固脱贫成果。保持政策持续稳定。严格落实“四个不摘”要求，延续、优化现有帮扶政策，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减。拓宽就业扶贫渠道，合理开发村内公益岗及临时用工岗位，探索村集体产业自主发展用工，促进就业稳脱贫。深入推动“志智双扶”，持续开展脱贫典型选树活动，充分激发脱贫攻坚内生动力。建立相对贫困和脱贫临界点人口长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。2、更大力度发展现代农业。严守耕地红线，落实落靠粮食安全责任制，计划播种112.8万亩，确保产量不低于2.8亿斤。种植大豆107万亩、经济作物6.5万亩。壮大养殖业总体规模，生猪出栏1.2万头、家禽存栏8万只，冷水鱼养殖水面保持稳定。将中日合资高质肉牛养殖项目打造成“双过双增”精品工程。实施“藏粮于地、藏粮于技”，抓好三卡乡高标准农田竣工收口，北疆乡高标准农田年内完工，加速推进大豆油料生产基地建设。争取农机补贴资金1000万元，增强智慧农机“互联网+”远程监测能力，以信息化手段保障深松整地、秸秆还田等工作圆满完成。实施“四化四链”落实行动，尽早完成呼玛金莲花国家级地标认证。引导昌茂源特色茶品拓宽线上销售渠道，吸纳盛潇山野产品公司入驻工业园区，积极推进豆油精深加工改扩建项目建成投产。与中科院合作建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目；提档升级省级农业科技示范园区，完善农业科研设施设备，实现引良种、出新品。3、更高标准建设美丽乡村。实施乡村建设行动，科学做好村庄规划编制试点工作，形成既合理规范，又颇具地域特色的乡村布局。深化“四清一绿一改一分”专项行动成果，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，新改建农村卫生厕所100户，增设垃圾分类处理设备，完善乡村垃圾收集转运体系。推动“能源革命”，加速秸秆“三化”利用，提升深耕轮作、压缩打捆能力。开展畜禽粪便、农膜等废弃物资源化利用和无害化处理。争取三卡乡污水处理厂7月底前建成投用。高标准实施6个省级美丽乡村和8个乡镇城关村村容村貌提升工程。4、更新理念推进农村改革。深化农村土地制度改革，落实好土地承包到期后再延长30年政策。完善“三权”分置，严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。实施好农业生产托管服务，积极培育服务主体，探索新服务模式。按要求做好村级财务账目移交工作。加大合作社、家庭农场培育力度，计划新增省级合作示范社1个、示范家庭农场1个，地级示范社2个。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。5、更严要求塑造良好民风。实施基层社会治理工程，健全“三位一体”治理体系。以村“两委”换届为契机，发挥村级组织作用，释放“一肩挑”集中高效体系优势。完善村务公开、“一事一议”制度。加强农村法治建设，引导农民理性表达合理诉求，依法维权和化解矛盾纠纷，提高干群依法治事、管事、办事能力。加大委托乡镇执法支持力度，促进综合执法向基层延伸，提高治理水平和服务质量。开展“德礼满呼玛”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入文明载体创建活动。深耕文明要素，持续推进移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （三）强基础、兴产业，着力强化高质量发展引擎。1、在规划落地上“强引领”。不断完善全县“十四五”规划和各专项规划编制，确保谋划的各项工作能落地、见真效、利长远。实施“项目建设提质增效”工程，计划投资6亿元，序时开工建设项目60个，其中：续建项目26个，新建项目28个，谋划项目6个；抢抓工期，挂图作战，确保按时完成全年建设目标。2、在基础建设上“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动。完成鹿鼎山机场主体工程建设。“老北”公路、呼黑主干线完成前期手续；积极争取“新兴”“白鸥”、黄金古驿及4条景区连接线等公路项目开工建设，新建4条50公里抵边自然屯路，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。新建界河治理三期。续建界河防护三期。推进农村饮水安全巩固提升工程。落好智能化城乡通讯微管廊项目。积极争取新型智慧城市建设项目。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造工作。3、在产业提升上“破瓶颈”。“一产”突出调整主线。适度增加北药等经济作物比重，发展“棚室果蔬”、寒地小浆（坚）果，强化基地建设。增强北药发展“引擎”，充分发挥中药材仓储物流中心作用，引进中药材企业统一收购中药材原料，形成规模效应。契合中医康养发展趋势，打造“金莲花之乡”中医药特色小镇。“二产”突出龙头牵引。实施绿色矿业水经济落实行动。旁开门金银矿年内建成投产。及时跟进欧浦煤矿资源扩储项目；积极争取兴安桥铁矿恢复生产、北西里钒钛磁铁矿早日投产；围绕“两头两尾”，落实民营企业系列扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，推动中药材种植及加工项目落地达产，支持规上企业华成药业扩大产能，实现就地加工增值。加强与中航集团合作，促进商砼、天然饮用水、紫苏种植及深加工等项目早日落地。“三产”突出优化提升。发展民宿、休闲、康养、特色农产品采摘等乡村旅游产业，重点打造白银纳村、三合村休闲农业示范点。以寒地试车项目为引领，争取吸引大型车企赴呼试车，带动仓贸物流、餐饮住宿等产业实现整体提升。4、在旅游驱动上“谋融合”。安排1000万元旅游发展金，重点完善鹿鼎山、画山、呼玛尔自驾游营地、白银纳特色村寨等景区配套设施，争取鹿鼎山晋升4A级景区。对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造“醉美331”两极穿越重要节点。深化与省交投集团合作，以“通航小镇建设落实行动”为契机，积极开发“五彩药谷”“中药材主题公园”“天然氧吧”等低空旅行观光精品看点。高起点规划完善十一至十七站交旅设施，打造精品自驾游路线，拓宽乡村休闲旅游产业内涵外延。继续打造“一季两赛三节”节庆品牌，高标准办好第八届开江主题文化周、第三届“药卉观赏季”和第二届鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动。精心定制呼玛旅游品牌，以文塑旅、以旅彰文，让呼玛知名度、美誉度进一步提升。5、在新兴业态上“激潜能”。实施电商产业升级落实行动。推动电商平台链入淘宝、京东等大型网商平台，汇聚电商网红、社交新零售等新兴要素，提升消费内生动力，争取新孵化电商企业5家，网上销售商品成交量增长30%。积极推进网红协会成立，大力发展农村电商网红经济，培育农民网红人才。总投资2000万元扎实推进惠及43个村的电子商务进农村项目，与邮政小包物流加强合作，打通城乡“双向”通道。 （四）守初心、办实事，着力保障优质民生福祉。1、系统提升科教文卫水准。实施教育医疗保障工程。投入1300万元新建中小学综合实践楼。积极开展阳光体育及研学旅行活动。实施“县管校聘”。加强教育信息化、职业教育联盟建设。从严从实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“九早”要求，有序推进疫苗接种，加强疫情常态化精准防控，做到“人、物、环境”同防；突出抓好农村防疫，切实打通“最后一公里”、打赢“百日阻击战”。投入5185万元序时推进县医院传染病区改扩建项目。做好全省第六批健康促进试点县创建工作。开展好远程医疗会诊，探索建设智慧医疗“云”平台。大力发展中医药事业，促进县中医医院带动社区卫生服务中心中医馆实现整体提档升级。深入推进基本公共卫生服务均等化，逐步完善分级诊疗政策体系，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络。实施文化体育惠民工程，高质量建成应急避难场所暨公共体育场标准足球场；加快博物馆评估定级；完善乡镇村屯公共文化服务体系，高标准运营乡村文化大院，促进村级综合文化服务中心全覆盖。2、层层织密社会保障网络。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。扎实推进就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、以工代训、以工代赈各项政策。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。强化城乡低保、社会救助、社会福利等制度保障，密切监管帮扶资金使用，确保“程序合法、手续合规、应保尽保、应退尽退”。完善现代养老新体系，继续巩固基本养老保险参保率，提高续保率，确保养老金按时足额发放。推广多样化农村互助养老模式。持续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。进一步完善贫困人口就医绿色通道“先诊疗后付费”和“一站式”结算机制。推进跨省异地住院费用直接结算和院端转诊备案、限时办结零星医药费报销等政策落实，提升医保服务水平。3、全面加强社会综合治理。实施稳边固边兴边工程，精准落实“兴边富民”政策，加快数字边防建设；争取呼玛边民互市贸易区尽早开通。实施重大风险防控落实行动，加强政府债务管理和审计监督，用好专项债券、PPP等融资方式，坚决制止违法违规变相举债行为。落好减税降费政策。加强困难企业纾困帮扶，提高适应市场经济能力。扎实推进法治环境优化工程，全力做好“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，盯紧“四重事项”，实施“三访一包”。突出源头治理，完善人民调解组织网络，发展壮大乡村人民调解员队伍，加强各类矛盾纠纷排查调处，做到小事不出村、大事不出乡。推进“平安呼玛”建设，抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域监管，坚决遏制各类事故发生。保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。4、建设现代宜居美丽呼玛。实施人居环境提升工程，提档升级9个老旧小区13栋住宅楼及附属设施。供热管网及换热站改造项目10月份投入运行。高标准建设儿童公园、城欣湖景观改造、镇内旧楼楼体美化亮化及南北出口路环境整体提升工程。积极争取呼玛镇排水防涝项目。常态化开展农贸市场专项治理。实行城市生活垃圾分类，增购分类设施。扎实推进智慧民生建设工程，积极推进4G全覆盖，新建7处5G基站。做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。 （五）强动力、优环境，着力营造创新创优氛围。1、认真落实改革任务。做好重点国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收涉林企事业单位资源管理职能，加快推进行政执法机构队伍建设。抓好事业单位改革试点工作，建立完善政事权限清单，理顺管办关系。紧盯上级教育、医疗、金融、行政审批、公共服务等改革最新动向，抢抓时机激发发展活力。2、持续推动融合发展。实施地企融合发展落实行动，加深与韩局、十八站局在管护区经济、国土空间规划统筹、文旅互动、民生保障等各领域合作，确保县局协调高效运行。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系。积极融入黑河对俄自贸区核心区。加速推动与广东省揭阳市在农业开发、旅游发展、电商旗舰店建设、人才交流等方面合作，实现优势互补、合作共赢。3、全力强化人才引领。实施人才振兴落实行动，继续用好“1+N”“金九条”政策包，用活编制周转池，不断拓宽人才引进渠道。增购人才公寓，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户我县。计划招录公务员79名、事业干部238名。实施定向培养计划，争取培养一批教育医疗、规划建设、农林科技等“高精专”人才。落实住房补贴、生活津贴、职称评聘、选拔使用等既定政策。4、不断优化发展环境。推进政务服务大厅建设，完善电子配套软硬件设施，实现政务服务事项“应进必进”。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务”水平，积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，实现“办事不求人”。全面推行“好差评”制度，完善“正、负”两个清单，补齐短板、弱项。推进“诚信呼玛”建设，政府带头讲诚信，坚决纠正“失信违诺”行为，不断完善“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。主动对接企业、跟踪服务，推进“多证合一”，探索“容缺审批”“一会三函”，加强事中事后监管，尽最大努力为企业发展创造条件。 三、加强政府自身建设政府各部门要自觉坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （一）加强学习，紧跟时代。保持强烈的忧患意识、危机意识，坚决克服惯性思维、路径依赖，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强专业素养，加强实践锻炼，将思想观念、知识储备、作风能力跟上时代潮流，不断提升调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处置、群众工作“五种能力”。 （二）勇于担当，狠抓落实。我们要竭尽全力干好工作，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，持之以恒转作风，实干至上勇担当，扑下身子抓落实。旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。进一步精文减会、简政放权，集中精力抓大事、攻难点、求突破；用更多时间到基层一线解难题，不回避矛盾、不躲避责任，不驰空想、不骛虚声，不搞形式主义、不做表面文章，形成“实在实干实绩”的强劲导向。 （三）为民执政，依法履职。政之所要，在乎民心，要以百姓之心为心，察民情、听民声、顺民意、解民忧，让发展指标有更多的“幸福指数”，让发展成果有更多的“民生含量”，不断满足人民对美好生活的向往。严格落实重大行政决策法定程序，加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，按制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，及时办理人大建议和政协提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。 （四）廉洁从政，永葆本色。切实担负起全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，严格落实“一岗双责”，建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正将权力关进制度的笼子。驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和政府一般性支出，坚决纠正损害群众利益的行为，努力打造政治生态的“绿水青山”。征途漫漫，惟有奋斗。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行。在中国共产党百年华诞这一重要历史时刻，让我们在县委的坚强领导下，深刻把握新发展阶段，自觉践行新发展理念，着力构建新发展格局，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务。以担当诠释初心，以实干践行使命，励精图治，披荆斩棘，奋力开创呼玛全面振兴、全方位振兴新局面。

  2025-07-07

• 【萨尔图区招商】2021年萨尔图区政府工作报告

  2021年2月3日在大庆市萨尔图区第十一届人民代表大会第六次会议上区委副书记、代区长权占峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、过去工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府和区委决策部署，主动担当，积极作为，经济社会各项事业稳步发展。全区GDP年均增长2.5%，社会消费品零售总额年均增长2.7%，规上工业增加值年均增长7.4%;累计实施重点项目154个，完成固定资产投资110亿元;累计投入52.2亿元用于民生事业，城镇累计新增就业2.9万人，率先在全市创建“无证明社区”①。过去的一年，我们积极克服疫情等诸多困难，较好的完成了各项目标任务，地区生产总值实现132.5亿元，固定资产投资、规上工业增加值均实现正增长，区本级财政收入实现4.9亿元。过去一年，我们在扛起政治责任上责无旁贷，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。2020年是不寻常的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下全面落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决贯彻省委省政府、市委市政府工作部署，在区委坚强领导下，万众一心、众志成城，闻令而动、勇挑重担，有效遏制了疫情输入。区卫健局荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号，5名党员干部受到全省表彰。我们坚持抬高站位抓防控，迅速建起高效运转指挥系统和三级防控体系，处级领导包保11个街道，全程一对一组织指导开展疫情防控工作，确保各项措施落实落靠。我们坚持联防联控抓防控，卫生系统第一时间冲在疫情防控前线，2000余名市区机关、油田企业党员干部职工积极响应，值守在全区135个居民小区246个卡口，辖区各公安分局协同作战，驻区企业、爱心人士捐资捐物130万元，全区上下共克时艰。我们坚持精准施策抓防控，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，地毯式摸排30万人次，对关键场所、重点人群、涉疫食品实行全流程闭环管理，构筑起疫情防控安全屏障。我们坚持统筹推进抓防控，积极做好“六稳”②工作，全面落实“六保”③任务，减免税费3.8亿元，帮助中小企业申请稳企稳岗基金、担保贷款7.27亿元，千方百计抓好复工复产、复商复市、复学复课，生产生活秩序全面恢复。在此，特别向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者和全体同志，向积极参与疫情防控的全区人民、驻区油田企业，向关心支持萨尔图区疫情防控的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!过去一年，我们在推动产业转型升级上真抓实干，经济增长动能加快汇聚。坚持抓项目引进与建设联动，大力实施“三百行动”④，全力推动经济运行企稳复苏、回暖向好。服务业焕发新活力。全力推动服务业复工复产，创新方式助推服务业发展，社会消费品零售总额实现154.2亿元。成功举办“飒爽一夏”直播带货节，服务市场主体100余家，助企增收5645万元。制定地摊经济“摊区地图”，规范设置各类摊区25处、摊位1700余个，有力活跃了路边经济。引导企业创新销售模式，百货大楼、万达等企业开展线上直播700余场，带动销售额近亿元。赛车小镇基础设施不断完善，F2方程式赛道正式投用，温泉康养中心加快建设，小镇综合承载力不断提升。工业经济取得新成效。新增山松生物、美阳达等规上企业6家，规上工业实现增加值11.5亿元。畅通银企对接渠道，为中碳科技、美食乐等企业争取资金支持4000余万元，支持华谊、利达等骨干企业增产扩量，稳住工业经济基本盘。全力推进“百企提质增效”行动，13家规上建材企业和9家规上民营油田配套企业整体实现较快增长，德亮节能技术、热宝无压锅炉等13家企业被评为国家级高新技术企业。百大项目跑出新速度。落实产业项目“五制”服务举措，紧盯项目“两率”⑤抓进度，34个重点项目全部开复工，7个省、市百大项目投资完成率187%，金锣年产1万吨大豆蛋白项目实现当年开工、当年投产，产品远销俄罗斯、南非等70多个国家和地区。招商引资推出新举措。创新推行“不见面”招商，打出“线上+线下”组合拳，引进江苏精细化工产业园、华宏绿建智能制造基地等项目33个，签约总额58亿元。园区建设实现新突破。与高新区园区共建成功破题，计划投资5亿元金翔科技高端颜料项目落户宏伟园区。中科创业园总部经济效应初显，新入驻鑫世 一、吉林油田多源实业等大型企业30家，园区企业达到147家，被评为国家级孵化器。过去一年，我们在增进民生福祉上竭心尽力，居民幸福指数持续提升。坚持人民至上，集中有限财政资金办好民生实事，全年民生和社会事业投入占全区一般公共预算支出85%，全力推动民生福祉改善。社会保障持续增强。就业创业稳步推进，开展职业技能培训1149人，开发公益岗位595个，城镇新增就业4380人，城镇登记失业率3.1%。救助政策全面落实，累计发放城市低保综合救助、高龄津贴等3300余万元。全力做好退役军人就业安置、双拥优抚、权益维护工作，累计发放家庭优待金、抚恤补助金1180万元。社会事业加快发展。东新四小纳入兰德教育集团，北二外附属学校牵头成立小学部教研共同体，辐射带动10所学校协同发展，通过名校办分校、强校扶弱校、老校带新校扩大义务教育优质资源供给，集团化办学取得初步成效。普惠性民办幼儿园增至58所，6所民办幼儿园办成国有公助幼儿园，公办园增加学位1600个。建成笼式足球场地8个，人均体育场地使用面积高于省市标准，“15分钟健身圈”覆盖率达到100%。社区卫生服务中心改革顺利完成，持续巩固国家卫生城、国家级慢性病综合防控示范区、省级健康促进县区建设成果，基本公共卫生服务不断完善，区卫健局荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。社会治理深入推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官，117件交办线索、12件涉恶案件全部办结。扎实开展安全生产“四大”行动⑥等专项整治活动，检查各类生产单位2419家(次)，整改隐患2665处，安全生产形势总体稳定。馨民苑、悦民苑等历史遗留办证进展顺利，累计办结不动产权证5013套。调处矛盾纠纷864件，百姓诉求得到有效化解。过去一年，我们在城市建设管理上深耕细作，城区功能品质不断提升。坚持完善功能与宜居宜业相结合，秉持精细化理念，全力推动品位城区创建。管理效能显著增强。城管执法体制改革稳步推进，成立街道执法中队11支，下放事权58项，下沉人员177名，探索实施联合执法、共驻共建等有效举措，初步建成权责明晰、运转高效的城管执法体系。城建项目有序实施。向上申报争取资金2.43亿元，实施新村一区、七区整体改造，外网给水、污排、雨排管线施工进展顺利。投资3200万元，完成民生路新建、热源街桥维修加固和22处积水点改造，城市基础设施进一步完善。市容市貌持续改善。坚持专项整治和日常监管相结合，拆除违章建筑100余处，清理占道经营、门前堆物5.9万处，治理小开荒6.2万平方米，各类“城市顽疾”得到有效治理。环卫市场化作业单位玉和田投资3000万元，新增机械设备95台(套)，环卫机械化作业率达到85%，大幅超过全省绿色城镇建设评价指标，走在全市前列。生态环境不断优化。全力打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度优于国家二级标准，水源地水质达到国家Ⅲ类饮用水源标准，清理整治“散乱污”企业9家。稳步推进“三个断面”⑦水体治理，新建并网污水管线1.87万米。严格落实秸秆禁烧制度，实现“全域全时段全面禁烧”零火点，秸秆综合利用率达到100%。园林绿化建设管理水平持续提升，通过认建认养、政府投资、义务植树等多种渠道，投资3800万元，栽植树木41.3万株，完成绿化面积87万平方米。过去一年，我们在提升服务效能上务实作为，综合发展环境明显改善。坚持对标一流营商环境、服务企业全生命周期，全力推动最优发展环境建设。政务服务更加便民。“一网四级”建设实现线上线下双向联动，网办率达到98%，保持全市领先。推行窗口“引导服务、延时服务、预约服务”举措，开通“寄递办”、免费复印业务，最大限度满足群众办事需求。“清赖行动”⑧全面完成，偿还比例100%。深化照后减证改革，市场主体开办时间大幅压缩，新增市场主体9026个。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，市场监管领域实行轻微违法行为首次不罚制度。法治建设长足进步。全面落实依法治国基本方略，推进法治政府建设，组织《民法典》宣讲14场，常态化开展会前学法、重要文件合法性审查，制定《重大决策规则》和《政府工作规则》，法律顾问参与政府决策27次，顺利通过中央、省委督察检查，依法行政水平和学法用法能力进一步提高。自身建设明显加强。坚持以党的建设统领政府工作全局，组织开展政府党组集中学习12次，全面强化思想政治保障。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，压实党风廉政建设、意识形态、信访稳定、安全生产“一岗双责”，坚决打好“三大攻坚战”。严格落实精文简会精神，政府系统发文减少17%，会议减少13%。全年办理代表建议、委员提案105件，办复率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等群团组织意见建议。审计、妇儿、残疾人、红十字、国防动员等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是驻区油田及各机关企事业单位鼎力相助、合作共赢的结果，是全区上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和广大干部群众，向关心支持萨尔图区发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和挑战：一是对照高质量发展的新任务，产业结构不够优化，传统产业在疫情冲击下支撑作用减弱，新兴产业正处于集聚发展阶段，尚难以形成有效带动，龙头企业、大项目、好项目还比较少，转型升级步伐仍需加快。二是对照人民群众的新期盼，财政收支平衡压力依然较大，就医就学、社区治理、历史遗留问题化解等方面还有差距，市政配套、城市绿化还缺乏现代化气息，生态保护治理力度还需加大。三是对照新发展阶段的新要求，新理念新思想新战略需要加紧消化理解，干部队伍能力素质还有欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们将勇于直面问题，切实加以解决。 二、2021年重点工作各位代表！2021年是“十四五”规划开启之年，是全面建设社会主义现代化新大庆新征程之年，是萨尔图加快实现全面振兴全方位振兴关键之年。市委九届八次全会、区委九届七次全会的召开，“十四五”规划科学编制，为我区未来发展精准把脉、谋篇布局，这是我们转型振兴的前进方向。挥别“十三五”，迈入“十四五”，向第二个百年奋斗目标进军，广大群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，这是我们转型振兴的动力源泉。疫情防控取得阶段性重大胜利，锤炼了一支作风过硬、能打胜仗的干部队伍，决定了我们在做好常态化疫情防控的同时，可以集中主要精力谋发展、抓建设、惠民生，加快释放稳中向好态势，这是我们转型振兴的底气所在。新征程孕育新希望，新使命呼唤新担当。站在两个“一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要把积蓄的发展动能、群众的热切期盼，转化为干事创业的不竭动力，心中有目标，心中有责任，心中有担当，应势而谋、顺势而为、乘势而上，开启全面建设社会主义现代化新萨尔图新征程。2021年政府工作，总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“三区两地一中心”⑨建设，打赢转型振兴“新会战”，高起点、高标准、高品质建设社会主义现代化新萨尔图。综合考虑当前经济形势、全区发展实际和常态化疫情防控工作需要，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长2%以上，区本级财政收入实现7.9亿元。围绕上述目标要求，我们将奋力抓好以下工作：坚持推进产业转型升级，在实现经济高质量发展上再攻坚。以建设“三区两地一中心”为引领，强化主城区综合承载功能，持续壮大产业规模，奋力打造区域发展新格局。推动现代服务业核心区建设。突出“两大商圈”现有服务业聚集优势，引导万达、百货大楼等大型商贸企业创新发展理念和经营业态，培育学伟鑫城、万达金街特色商业街区，向功能互补、满足差异化市场需求的现代商业综合体转型升级，打造具有对外辐射力的市域商业中心。谋划引入总投资25亿元、占地11万平方米新城控股吾悦城市广场项目，建设大型特色购物中心、城市消费主题街区、公园式精品住宅，打造以“全龄层、全业态、全品质”为核心的区域活力新地标。推进投资1.5亿元会战小商品城项目、0459体育培训基地项目开工建设，全面建设区域性现代服务业中心。推动新型工业试验区建设。加快与高新区园区合作共建发展飞地经济，推进投资5亿元金翔科技高端颜料项目建成投产，预计年产值8亿元;力争投资1.5亿元江苏精细化工产业园项目落户林源园区，尽早开工建设。加快南一路工业片区发展步伐，着力破解规划、用地等瓶颈问题，推进投资3.5亿元华宏绿建智能制造基地项目尽快建成投产，支持福利总厂新上残疾人用品制造和石油钻采加工项目。加大对企业服务力度，推动投资1.5亿元万维氮气发生器装备制造、新万通聚丙烯酰胺生产、油田水务油污泥处理等项目落地建设，服务总投资15.6亿元华扬、昌荣、国信等新能源发电项目尽快并网，打造我区工业经济新引擎。加大奥斯贝森科技、辰瑞新阳等临规企业培育力度，净增规上工业企业3家以上。推动创新创业先行区建设。大力发展总部经济，依托中科创业园引进投资3亿元国药控股国大药房龙江总部项目、国家光伏发电实证实验平台项目，依托电商产业园引进华润大庆医药总部基地项目，打造集生物医药、新能源、金融保险、油田“供应链”、装备制造等为一体的总部经济新高地。引导万意达石油、金盛伟业等10家科技企业加大创新力度，争创国家级高新技术企业。探索创客空间、创新工场等新兴孵化模式，加快推进科技企业孵化器建设，促进高新技术成果转化，壮大小微企业群体。探索采用“理论学习+模拟训练+创业实践+创业扶持”相结合模式，支持企业引进和留住高、精、尖人才。推动生态旅游康养目的地建设。抢抓全省旅游产业发展大会召开有利契机，整合温泉、赛事、展馆等优势资源，积极融入省域精品旅游线路，打造全域旅游金字招牌。推进投资2亿元大庆赛车小镇温泉康养中心项目，支持艺术邨温泉建设东北规模最大的室内外原生态温泉，打造集赛车表演、温泉康养、观光体验、涂鸦艺术、特色餐饮等多功能于一体的旅游目的地。推进中东铁路火车小镇项目建设，打造旅游度假、特色民宿、主题公园、产业孵化等多功能现代化文旅综合体。推动国际商贸物流集散地建设。积极申报创建自贸区协同发展区，发挥铁路专用线、机场等交通枢纽优势，利用“萨库”⑩地块建设大庆国际陆港，打造进出口产品储运、加工、集散中心。依托正在申建的大庆机场国际航空口岸，谋划建设国际空港物流园区，构建集航空运输、仓储、加工、配送于一体的空港区域智慧化物流集散平台。推动北部城区发展新中心建设。推进区域发展重心北移，依托省商业职业学院建设、省水利学校升级、大庆职业学院整合，加快王家围子食品产业园建设，谋划启动火炬路北侧地块开发，推动春风十里、兰德湖院子高品质交付使用，打造产学城融合发展新城区。坚持把项目引建作为加快经济发展总抓手，在积蓄发展新动能上再攻坚。把招商引资和项目建设作为一号工程，高站位谋划，大力度落实，持之以恒抓招商、上项目、增动能。招商引资再提质。充分发挥区位、产业、要素集聚等优势，深度谋划高端商业综合体、特色街区、文化旅游等现代服务业项目，聚焦油田配套、食品加工、新型建材、“油头化尾”4条工业产业链，延伸江苏精细化工、金锣大豆蛋白项目链条，制定“招商图谱”，全面推行要约式招商和全产业链招商，主动向经济发达地区、重点商协会派驻专项招商工作组，有针对性参加大型展会和招商活动，全力招引重大产业项目和战略投资者。确保2021年新引进亿元以上项目12个。项目建设再提效。发挥项目总服务员、首席服务员和推进服务专班作用，处级领导带头协调重大事项，全程跟踪代办项目手续，会商解决疑难问题，全力保障重点项目水、电、气、热等要素需求，确保总投资12亿元国家东北地区应急救援中心等重点项目尽快开工建设，跟踪服务中航北压燃机实验基地、慧泽萨大路冷链物流仓储中心等项目建设进度，促进项目早日投产达效。确保2021年实现开复工重点项目40个，完成固定资产投资24亿元。载体利用再提速。加快百威英博啤酒厂盘活启动进度，引进高端食品生产加工项目。推动原四十中学等政府非办公类资产向生产领域配置，谋划引进农副产品精深加工、高端装备制造类产业项目，进一步释放产业发展空间。利用东方嘉禾、京和百货、地一大道等商业载体，发展现代物流、专业市场等相关产业。有效盘活兴荣大厂房、食品公司等闲置载体，跟进石油配套、铝塑板生产制造等项目，实现闲置资源“变废为宝”。地企合作再提档。落实地企合作新“四共方针”⑪，建立政府班子成员联系服务油田企业制度，积极服务创业集团、装备制造集团等油田企业生产经营，全力解决老油井复产扩能、油田管线占压等疑难问题，助力百年油田建设。借势油田企业混改契机，充分发挥打虎庄工业园等油田闲置资产，启动投资3.5亿元西普石油装备制造基地建设，支持油田抽油机涂装生产线改造工程等项目，深化产业合作挖潜。加大融合发展力度，在向上政策争取、市政基础设施维修改造、园林绿化景观建设、环境综合整治等方面同向发力，扩大惠民共建成果。坚持目标导向问题导向结果导向，在打造全市一流营商环境上再攻坚。对标大庆争创国家营商环境试点城市，全力推进软硬兼备的发展环境提级赋能、加快成势。着力打造高效便捷的政务环境。全力构建新“1+4”政务服务体系，推进政务服务标准化建设，实现依申请政务服务事项100%进驻实体大厅、100%网上可办。采取“一窗统一受理、部门联审联办、统一窗口出证”，持续推进“六十小”审批1个工作日办结。公开公示第三批“办事不求人”事项清单和“办事求人”易发事项负面清单，推动“办事不求人”理念深入人心、化风成俗。创新建立特邀监督员指导机制，持续推进政务服务信用承诺制，试行政务服务“好差评”系统，努力打造全市营商环境最优城区。着力打造公正有序的法治环境。高质量起草法治政府建设五年实施规划，深入开展“八五”普法，持续推进政府常务会学法常态化，加强领导干部学法、知法、用法，将法治理念贯彻到各项工作中。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的政府决策机制，坚持重大决策合法性审查制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实“双随机一公开”监管，建立行政审批事项动态调整机制，强力推动法治政府建设。着力打造公平诚信的税收环境。创新运用“网格化+专业化”税收征管方式，构建纳税人、纳税管理人、基层社区管理员三方一体的纳税服务管理系统，实现应收尽收。加强依法治税，组织对教育培训、医疗卫生等行业进行专项评估，对房产税和土地使用税开展核实工作，对纳税人进行纳税辅导，为市场主体提供公平的纳税环境。做大做强现有税源，重点扶持批零业、建筑业、油田企业巩固骨干财源地位。协调异地注册税源回归，实现属地纳税。着力打造和谐稳定的社会环境。严打突出违法犯罪，快侦快破“八类”主要案件，严密防范涉众型经济案件，持续打击“食药环”、“黄赌毒”领域违法犯罪行为，全力维护辖区安全。持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好“2个专题”⑫和危险化学品、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域专项整治，切实守住安全生产底线。建设冷链食品集中管理仓，加强药品智慧监管，守护好群众“舌尖上的安全”。推进应急指挥平台建设，依托萨尔图区消防救援和蓝天救援队等社会力量，促进应急救援队伍装备和能力提升。综合利用联审会签、司法诉讼等途径，加快历史遗留房屋不动产权证办理进程，坚决维护好群众切身利益。坚持用心用力办好民生实事，在答好民生答卷上再攻坚。利民之事，丝发必兴。始终坚持以人民为中心发展思想，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让民生答卷上写满幸福感、获得感。以更强力度推动教育集团化办学实现重大突破。深入落实新时代教育评价改革精神，探索教育集团高效运行机制，加强顶层设计和统筹谋划，持续扩大兰德教育集团体量和办学影响力。实施校长培训3年行动计划，开展集团骨干校长培训和名校长研修，努力打造政治过硬、治校有方的校长队伍。落实“全员培训制度”⑬，完善教师发展激励机制，培养一批高素质创新型集团名师。加大优质学位供给，积极探索新建小区配套幼儿园办成国有公助幼儿园机制，民办普惠性幼儿园比例达到90%以上，超过国家标准。发挥公立园办学优势，引领普惠性幼儿园和国有公助园保教水平提升，力争为每一位适龄儿童提供优质学前教育。以更高标准提升公共卫生服务能力。坚持常态化疫情防控与突发应急处置相结合，发挥基层医疗机构哨点作用，重点做好预警监测、医疗救治、物资储备、突发处置等工作。储备专(兼)职人员力量，确保一旦发生突发公共卫生事件，队伍拉得出、打得赢。依托市中医院、大庆医专等优势医疗资源，加快推进投资2.84亿元大庆油田总医院住院二部重建项目，持续完善社区卫生服务中心基础设施，全面提升基层医疗卫生服务水平，打造“15分钟就医圈”。以更大投入提升社会保障水平。落实落细各项民生保障政策，适度扩大低保和临时救助覆盖面，汇聚社会组织、慈善机构、志愿者帮扶合力，确保“应保尽保、应帮尽帮、应扶尽扶”。落实全市城乡新就业年增10万民生工程，依托建设中专、大庆技师学院等教育资源，大力开展职业技能培训，实施援企稳岗和重点群体就业帮扶行动，力争实现新就业8000人。加大政府购买服务力度，构建多元化养老服务体系，推进机构、社区、居家养老服务融合发展，让老年人老有所养、老有所依。借助社会资本力量筹建1所示范性婴幼儿照护机构，逐步满足群众对3岁以下婴幼儿照护需求。提升残疾人、流浪乞讨人员等特殊人群救助服务水平，深入推进殡葬问题整治，切实解决好群众关切的操心事、烦心事。持续推动“两站一中心”⑭建设，加快困难退役军人建档立卡工作，真正让“最可爱的人”受尊崇、有荣光。以更实举措深化社会治理创新。有序推进社区“两委”换届选举，选优配强社区“两委”班子。发挥区综治中心网络平台优势，成立矛盾纠纷多发行业专项调委会，把矛盾化解在萌芽状态。逐步推进市场监管、安全生产等领域行政执法改革，实现多部门行业指导下的一支队伍执法。充分发挥居民委员会、业主委员会、居民议事会等自治组织作用，用好用活“街道吹哨、部门报到”等工作模式，推动实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。坚持以高品质城市建设管理为引领，在提升城区承载功能上再攻坚。大力实施城市更新行动，深化“细管、众管、智管”举措，着力打造宜居、宜业、宜乐、宜游城区。借势“旅发大会”完善城市功能。积极向上争取政策资金支持，计划投资3亿元，对经三街、纬二路等19条道路和街心公园、兰德公园进行升级改造，新建慢行系统、绿化景观、主题公园、雕塑小品，打造精品示范街路。全力推进新村一区、七区改造项目顺利完工，争取3-5个老旧小区列入改造计划，持续推进“三供一业”移交改造项目，将民生工程办成群众“点赞”工程。支持5G应用、充电桩、智慧小区等新型基础设施建设，推动大数据与城市管理相互融合发展。实施“三化”行动精细城市管理。实施城区“净化”行动，着力加强主干街路、商业街区、背街小巷等重点区域垃圾治理，提升环卫保洁全链条市场化运行效能。实施城区“美化”行动，着力治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等乱象，对公园、广场等“城市家具”进行整体美化提升，抓好城市微景观更新建设，打造“一街一品、一路一景”城市格局。实施城区“绿化”行动，动员全社会力量实施道路布绿、小区增绿、矿区补绿、拆违建绿、见缝插绿，不断提升城市颜值。严守“三条红线”⑮保护城市生态。严格落实“气十条”，狠抓工地扬尘、燃煤治理、尾气排放、油品管理等重点环节、重点领域大气污染防治，扎实做好禁止秸秆露天焚烧工作，推动空气质量持续提升。严格落实“水十条”，建立完善河湖干渠治理长效机制，持续推进排污口整治和“三个断面”水质达标排放，强化饮用水水源地巡查，建设改造春雷地区、铁西地区、中七路城市主管网等污水处理设施，加强水污染防治，推进水环境质量持续改善。严格落实“土十条”，加强土壤污染防治重点企业监管，提升危险废物规范化管理水平，加快污染土壤治理修复，推动生态环境品质持续好转。 三、加强政府自身建设各位代表！新起点、新期待对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持以人民为中心，弘扬新时期大庆精神铁人精神，牢记初心使命，不断强化自身建设，推动政府系统形成真抓实干、担当作为、奋勇争先的良好氛围，奋力开创各项工作新局面。以学为基，全力建设责任政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强政治建设的思想自觉和行动自觉。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断加强区政府党组自身建设，确保中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落地见效。着力加强干部队伍专业能力、专业素养、专业精神，增强科学决策能力，打造高素质专业化干部队伍。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全力支持工青妇等群团组织工作。以实为要，全力建设服务政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，围绕群众期盼关切，强化组织推进和跟踪督查，以久久为功、一抓到底的韧劲，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展。推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开。增强风险意识，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。加强调查研究，定期开展“四不两直”⑯活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，切实担起发展一方、造福百姓重任。以廉为本，全力建设廉洁政府。始终把党风廉政建设贯穿政府工作全过程，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央八项规定精神，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。全面落实重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体讨论决策制度，强化用制度管权管人管事。坚持政府过“紧日子”，强化预算执行和动态绩效管理，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过上“好日子”。各位代表！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们奋勇向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻执行上级党委、政府和区委决策部署，聚力担当绘蓝图、继往开来再出发，全力推动“十四五”经济社会各项工作开好局、起好步，加快建设社会主义现代化新萨尔图，以优异成绩为中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【木兰县招商】2021年木兰县政府工作报告

  2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上代县长徐向峰各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。 二、“十四五”时期发展目标和愿景“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作: （一）坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。 （二）坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。 （三）坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。 （四）坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。 （五）坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。 （六）坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五普法”工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【龙沙区招商】2021年龙沙区政府工作报告

  2021年2月8日在龙沙区第十七届人民代表大会第八次会议上龙沙区人民政府代区长;曲文珣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾及2020年工作“十三五”时期，龙沙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，在市委、市政府及区委的正确领导下，以供给侧改革为主线，聚焦全市重点产业和我区主导产业，扎实推进“百万千”产业倍增计划，深入实施“四个集中”战略，全力推进“四区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳六保”，较好完成了“十三五”规划各项工作任务，为“十四五”时期经济和社会可持续发展奠定了坚实基础。2020年，全区地区生产总值实现增长3%。“十三五”期间，区域经济稳中有进，发展活力持续增强。扶持做精一产、创新做强二产、培育壮大三产，经济结构持续优化，发展活力不断提升。都市农业蓬勃发展。以乡村振兴战略为统领，坚定不移走“精品农业”发展道路。成立30家农民专业合作社，棚室经济规模增至1.5万亩，大力发展绿色有机种植和养殖，绿色有机标识达到30枚。2020年，农村人均可支配收入超过1.93万元。大民小柿子节带动全区农产品电商销售达1.8亿元，大民村荣获国家级“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村殊荣。工业经济活力增强。农产品规上加工企业达到6户。永裕肉禽实现“养殖+加工”一体化，“北大仓”品牌持续增值，销售网络已覆盖全国300余个城市和地区。装备工业加快转型升级，景宏石油、华工机床、雄鹰集团、红旭达、翔科新材料等一批优质企业，技术创新达到领先，产品市场不断扩大。2020年，齐重数控结束八年亏损局面，实现扭亏为盈，齐二机床形势向好，雄鹰集团等29家企业产品进入精密制造行列，6户企业实现“小升规”，规上工业企业达到35户。第三产业倍增发展。将现代服务业作为区域支柱产业高站位谋划推进，制发《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》。推动传统服务业转型升级，商贸企业触网率达到85%，全区电商企业达到60家，数量位居全市第一。外包服务、全域旅游、职业教育、现代农业、北药康养、仓储物流等产业呈现爆发式增长，成为区域经济发展新增长极。推进大商新玛特等4户企业“分转子”“个转企”，限上商贸企业达到61户，规上服务业企业达到37户。2020年，规上服务业实现营业收入114亿元，较2015年实现倍增。“十三五”期间，经济体系日趋完善，发展后劲更加充足。围绕“三篇大文章”，一以贯之谋划推进“三项重点任务”，产业承载力、创新力、推动力持续增强。产业项目高位推进。五年来，共推进产业项目161个，完成固定资产投资80.2亿元。其中，5亿元以上项目13个，5000万元以上项目47个。联享数字农业项目率先在全市农业服务业领域实现破题，齐重数控风电设备制造项目助力企业扭亏为盈，鹤城公园主题游乐园项目成为全市新地标和旅游“打卡”景点，银盛业金融服务外包项目成为全市外包服务新样板。2020年，全区推进产业项目24个，省百大项目4个，区域产业基础不断提升、产业链条不断完善、产业结构不断优化、产业层次不断完备。园区承载持续提升。五年来，辟建打造提升龙沙区工业园区、龙沙区中小企业集中发展园区和金斗科技园、龙沙创客孵化园、龙沙区现代服务业产业园、现代农业产业园、5G视商科技产业园、人力资源产业园、数字鹤城产业园，着力构建多元化园区载体，吸引180户“四上”企业入驻。2020年，金斗科技园和龙沙创客孵化园被认定为国家备案众创空间。创新实力不断增强。推动企业与科研院所对接合作，引导扶持企业自主创新，95户企业进入国家级高新技术企业、科技型中小企业、成长型科技企业行列，筹建国家级科技企业孵化器1个、国家级众创空间4个、省级技术和创新中心23个、重点实验室5个、院士工作站1个、“头雁”工作站8个，完成科技成果转化96项。营商服务持续优化。打造高标准政务服务大厅，731项政务服务事项纳入省政务服务平台，489项实现即来即办，679项实现在线办结，法定办结时限由12423天压缩至2036天。2020年，率先打造了全市一流的企业服务专厅，开办企业实现即来即办。组建企业服务专班11个，为企业争取优惠政策和荣誉26项、资金2253万元，为51户企业发放疫情补贴1.54亿元。“十三五”期间，城乡建设加快推进，城市品质全面提升。围绕中心城区建设、城市新中心建设、城乡生态环境治理、老旧小区改造持续发力、久久为功。城区面貌日新月异。五年来，依法拆迁地段48个、房屋13421户、征收土地315.54万平方米、发放征收补贴23.23亿元，回迁安置居民11701户。完成老旧小区楼房主体改造217栋，新建时尚小区28个、楼宇384栋。新铺设和升级改造道路36条、22.6公里。拆除违建5871处，小区绿化28个、道路绿化20条，新增绿化面积85万平方米、车位34512个，率先在全市范围内完成环卫退出成型物业小区工作。城管工作连续五年位居全市第一。乡村面貌焕然一新。扎实推进美丽乡村建设，三合村、永光村、新光村“城市化、城镇化、城乡一体化”建设成效明显，4560户村民住进现代化小区。五福玛村顾甸“城乡融合示范村”项目已经启动。开展“大棚房”“河道四乱”“违建别墅”问题专项整治行动，农村垃圾集中“收运处”实现全覆盖。生态环境持续改善。五年来，坚持一手抓红线，一手抓治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行秸秆“全域、全时段、全面”露天禁烧，治理“散乱污”企业20家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉225台。全面落实“河湖长制”，深入开展全国第二次污染源普查工作和农村人居环境整治三年行动。“十三五”期间，深化改革不断进取，改革红利普惠大众。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点3个、市级改革试点9个，教育改革和医疗改革进展顺利，多项改革措施走在全市前列，改革工作在全市考评中始终位于优秀档次。政府服务高效便捷。顺利完成政府机构改革，创新“e网通”为民服务“一网统管”机制，向街道下沉执法力量132人，构建区、街道、社区（村）三级服务体系。政务中心服务面积达到2200平方米，办结各类事项1.65万件，我区对全市政务服务提升贡献值连续两年位列全市第一。治理体系不断创新。创新实行党建引领物业服务模式，召开全市现场会推广经验。制定老旧单散楼物业兜底补贴和奖励办法，构建“政企民”共治格局。2020年，深入开展“吹哨报到”工作，受理居民服务事项2.9万件，办结率达99%，先进经验被全市推广。荣获全国社区治理和服务创新实验区殊荣。诚信体系初步搭建。深入推进诚信体系改革，创新信用等级评价监管机制。以省级个人诚信积分管理试点为依托，不断推进信用应用创新，推出17项“信易+”应用推广场景。创新建立跨部门联合监管机制，强化“双随机、一公开”监管，查处不诚信市场主体893户。2020年，推行“承诺即开工”，全市受益3个项目均在我区。“十三五”期间，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实。五年来，累计民生投入34.7亿元，占一般公共预算支出86.5%，着力改善和发展社会事业，强化基本民生保障，生活水平全面提高。创业就业服务不断提升。大力创造就业岗位、打造创业载体，实现城镇新增就业人员5.3万人，连续4年超额完成指标。新合社区被评为国家级充分就业社区，江安街道劳动人事调解中心被评为国家级乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位，区劳动人事争议仲裁院被授予“全国人力资源社会保障系统20172019年度优质服务窗口”荣誉称号。2020年，实现新增企业主体1265户、市场主体5377户，总量分别增长19.8%、16.5%，占全市比重分别为13.7%、10.7%。社会保障范围持续扩容。养老保险覆盖范围不断扩大，城乡居民养老保险收缴、失业保险发放及时到位。将5425名失地农民纳入基本养老保险统筹范围，缴费总额2.96亿元。组建退役军人事务部门，重点推进“两险接续”“两费发放”工作，发放资金2151.3万元，惠及退役军人3077人。2020年，在全省建立首家农民工工资保证金三方协议签订制度，追回拖欠工资3000余万元。发放失业金92.4万元，发放率100%。发放稳岗补贴407万元。社会福利投入持续加大。发放城乡最低生活保障资金1.4亿元、临时救助资金277.3万元、大病救助资金145.2万元。全区养老机构总数达19家，床位数达4442张，每千名老人拥有床位88张，超过国家标准。社会优质资源持续增多。全面提升和推进优质教育资源均等化共享，专业教师学历达标率100%。采取名校办分校、托管改制、公办民助、直通校等模式，打造三十四中民航校区、龙沙小学新城校区、青云小学铁南校区、永安小学新马路校区，龙沙小学南校区投入使用，启动三十四中南校区和永安南校区建设。全面推行义务教育学校“五零”承诺服务，率先全市开展课后服务，覆盖率达97%。2020年，引进“名校优生”教师58人、外县（区）名师18人，社会招聘教师20人，教师队伍整体素质进一步提升。恒昌中学本科上线率达85.5%，成为“低进高出”模范榜样。坚持“名医兴院”，推动市第一医院托管大民卫生院、正阳街道社区卫生服务中心，建立医疗服务联合体。积极探索和推进“看病不花钱暨智慧医院”试点工作。家庭医生团队44个，常住人口签约率达53.1%，重点人群签约率提升至78.5%，基层卫生服务水平不断提高。文化生活载体更加丰富。居民业余文化生活保障能力持续增强，新建公益性足球场2处、笼式多功能运动场3处、健身路径46套，承办国家、省、市级赛事11场。组织文艺演出、“周末大舞台”、国学活动240余场（次），举办“赏冰乐雪”暨“百万青少年上冰雪”活动。旅游产业快速发展。2020年，全区接待游客达573.2万人次、同比增长17.4%，旅游收入达25.82亿元，同比增长19.8%。“十三五”期间，聚焦政府自身建设，执政效能不断增强。五年来，坚持推进依法行政，加快转变政府职能，服务质效不断提升。人员素质不断提高。招聘“名校优生”238人，政府工作人员学历层次进一步优化。目前，硕士、本科学历人员比“十二五”期间实现翻番。社区干部选聘大专以上学历87人，考取社会工作师57人。平安建设成效明显。积极开展扫黑除恶专项斗争和重点行业专项整治，农村“三资”治理化解债务880万元，顺利通过检查验收。着力消除历史遗留问题，调处化解信访积案1030件。社会治安和安全生产形势持续向好，破获重大案件2553起。廉政勤政氛围浓厚。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，主动向区委报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。强化财政绩效管理和政府投资全过程审计监督，“三公”经费支出持续压缩。五年来，高质量办理人大代表建议211件、政协委员提案212件，满意率达到100%。2020年，圆满完成第七次全国人口普查省级综合试点工作，荣获全国价格认定工作先进机构、省法治政府建设示范区、省级双拥模范区等称号。面对突如其来的新冠肺炎疫情，克服财力紧张投入2300余万元，打响了人民战争、总体战、阻击战、保卫战，保障了人民生命健康安全，稳住了经济社会发展全局。3人荣获省抗疫先进个人，彩虹街道荣获省抗疫先进集体。人民武装、民族宗教、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩。各位代表，“十三五”成绩来之不易，特别是经受住了新冠疫情的重大考验，取得这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的倾力支持，得益于全区干部群众的齐心协力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持龙沙发展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难与挑战。国际形势错综复杂，国内发展任务艰巨，区域经济社会振兴发展面临“三偏四短”制约。主要是：经济发展方面，经济总量不大、发展不充分、结构不合理，新业态新模式发展不快，有拉动力的大项目、好项目不多，传统产业亟需转型升级。民生保障方面，城乡基础设施、公共服务领域还存在短板，就学、就医、就业、住房、养老、物业还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。社会治理方面，“e网通”和“开门办民生”作用发挥还需提升，安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险叠加。政府自身方面，财政收支矛盾突出，个别政府部门效率不高、执行力不强，个别干部思想观念、能力素质还不适应新时代要求。对此，我们将深入解放思想，以更务实的态度、更有效的办法、更得力的措施，切实加以解决，勇挑龙沙高质量发展的时代重任！ 二、“十四五”时期经济社会发展规划目标和2021年重点工作“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。总体上，机遇和挑战并存，机遇大于挑战、优势多于困难。党中央、国务院支持东北振兴发展，新一轮科技革命和产业变革深入推进，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，产业链供应链现代化水平进一步提升，为龙沙振兴发展注入强劲动力。新城建设带来的投资动力和后发优势，将带动经济建设、社会事业、民生保障、基础设施全面提升和跨越发展。现代服务业全面推进整体提升，将为区域发展注入新的生机活力，并与新城建设形成“双轮驱动”，推动龙沙在振兴发展道路上奋力前行。“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委十三届八次全会和区委十二届八次全会精神，立足“正三偏、补四短”总要求，坚持新发展理念，坚持“稳中求变，变中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化需求侧和供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，不断解放思想、集聚人才、真抓实干，持续聚焦经济建设，稳定提升产业链供应链，加快构建现代产业新体系，着力培育创新发展新动能，着力打造绿色发展新模式，着力探索合作发展新路径，着力提高人民生活品质，强化社会治理能力，营造风清气正的政治生态，开创全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化新龙沙开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的基本原则和主要目标是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念；锚定二〇三五年远景目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，城市新中心建设迈出重要步伐，都市农业取得新突破，装备工业迈上新台阶，现代服务业达到千亿级产业规模，产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升，创新、人才、政策、金融、园区等产业支撑体系加快完善，统筹改革开放、乡村振兴、生态文明、社会文明、民生福祉、社会治理协调发展。到2025年，实现地区生产总值173.4亿元，年均增长6%。2021年是全面实施“十四五”规划的起步之年，我们要按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、区委全会要求，高站位谋划、高起点推进、高标准落实，持续做好“三篇大文章”，切实加快“工业强区、商贸活区、创新兴区、文旅名区”建设步伐，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长3.5%。重点做好十个方面工作： （一）深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设。大力发展都市农业。推进“精品农业”提档升级，依托绿色有机产品，不断调优种植结构。新建标准化农田6000亩，“棚室经济”规模超过1.5万亩。坚持“互联网+农业”发展路径，加快发展种植、采摘、休闲、观光相融合的都市农业经济。加快产业融合发展。围绕顾甸立体化生态养殖旅游全产业链项目，带动大鹅、锦鲤养殖产业及垂钓、采摘、餐饮民宿等旅游产业融合发展，推进“厕所革命”和污水处理模块建设，探索引进光伏发电项目，构建多元化产业融合发展格局，打造全省产业融合示范点。提升乡村治理水平。扎实做好村委会换届选举，选好配强“领头雁”。推进法治乡村建设，依法提高农村社区自治水平。巩固农村人居环境整治三年行动成果，全面推进村庄规划报审报批、农村乱占耕地建房整治、“大棚房”“违建清底”整改、湿地斑块管护监管，坚决守住耕地保护红线。 （二）提升再造产业链供应链，加快推进精密制造产业发展。培育精密制造产业集群。推动齐重数控、齐二机床、景宏石油、华工机床等企业，围绕七轴五联动、数控双摆角铣头、旋转导向、洁净钢检测系统等攻克“卡脖子”技术，发展壮大一批企业。围绕推进翔科新材料“军转民”，红旭达提升产品质量、拓展市场空间，转型升级一批企业。围绕本地市场需求，推动禹齐机械扩大产能和上海电缆项目落地，吸引集聚一批企业。成立招商专班常驻产业转移地区招商引资，推动上海黄鹄智能制造项目落地，加快引进一批精密制造、智能制造企业。围绕精铸良、龙华汽车、中恒制药、北方高科、北坤高分子等闲置资产，招引战略投资者，盘活发展一批企业。围绕仁和翔鹤项目发展医美日化、药食同源等下游产业招引一批企业。加快完善精密超精密制造产业园（一期）配套设施，谋划精密超精密制造产业园（二期）建设，吸引三维科技、利和机械、施宇科技和晟科机械等本地精密制造企业入园发展，集聚一批企业。深化景宏石油、雄鹰集团等外向型企业转型，形成长期稳定的产业链供应链，突围一批企业。积极培育百亿级企业和项目，加快打造工业强区。完善产业要素协同支撑。建立“政银企”常态化对接机制，强化金融服务实体经济实效。加快推进以猪八戒网为核心的数字化服务平台建设，带动装备制造企业向数字信息化转型升级。完善提升数字鹤城产业园，鼓励引导科技企业和数字化项目入园发展。搭建高技术、高技能人才“人教岗”一体化培训和产业化开发体系，畅通产业工人培养和输出渠道。 （三）深入推进需求侧和供给侧结构性改革，主动融入新发展格局。培育壮大市场主体。加快招引投资主体，组建招商专班驻守长三角、京津冀、珠三角等产业转移集中地区开展专职化、常态化、长期化招商引资工作，计划签约新项目20个，建成投产6个。推动景宏石油、联享农业、仁和翔鹤向百亿级目标企业和百亿级目标项目迈进，支持北大仓集团挂牌上市。重点推进俄罗斯风情街、文化大都会、奥悦冰雪体育运动公园、明星村风情小镇等重点项目早日投产达效。加快培育市场主体，继续支持“早经济、晚经济、地经济、网经济”发展。推进百货大楼和大润发扩建项目，以梦想教育城、雾隐山沉浸式剧场、特色餐饮一条街等项目为牵动，推动中环传统商贸集群向电商平台、网红经济新业态转型升级。力争盘活百花红楼等闲置资产，全年企业和市场主体同比新增15%以上。培育打造产业名片。加快推进北大仓酒全国布局、湖羊项目市域布局、鹤城三岁牛项目地域连锁，依托龙沙区现代服务业产业园、5G视商科技产业园，培育壮大外包服务、数字农业、网红经济规模，力争生成行业领先优势。抢抓机场扩建和齐满、齐通高铁建设机遇，培育发展仓储物流经济。加快建设北药集散中心，培育药食同源、医美日化产业链，探索发展生物医药产业。加快释放冰球运动优势，推动加拿大国际冰球学院项目落地，培育发展冰球赛事经济，积极申报冰球小镇。培育挖掘内需热点。优化提升现代服务业体系，修订完善《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》，制定出台具体实施方案，明确牵头部门和配合部门责任分工，培育壮大现代农业、工业智能、电子商务、仓储物流、外包服务、文体传媒、全域旅游、教育培训、健康养老、现代商贸等10个产业集群，加快构建现代服务业新格局，力争到“十四五”期末产业规模达到1000亿元，打造全省现代服务业示范区。 （四）坚持创新驱动引领，培育壮大发展新优势。搭建多元化创新平台，建立健全创业创新保障机制，构建优质创新和人才涵养生态链，打造全市创新发展高地。构建创新驱动新格局。依托高新区、本地科研机构和精密超精密制造产业园，加快推动科研创新成果转化落地。制定产业政策，利用闲置资源资产引入新业态、新模式。推动联享农业“紫光云”数字云平台与市场对接，承接全市数字农业服务。推进齐重数控、齐二机床数字化车间建设，生成优质产业项目，进军工业互联网领域。推动景宏石油、华工机床建设数字化车间。积极招引社会投资建设龙沙5G数据存储平台，招引虹港大数据中心项目，引入数字产业研发企业和人才，大力发展数字产业。打造数字政府，整合“e网通”、秸秆禁烧智能监控、明厨亮灶、政府网站、OA办公系统、环保、应急二级平台等资源，实现数据集中和共享。优化创业创新生态链。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才培养。依托人力资源产业园，不断完善“人才成果投资签约”全流程服务机制。认真落实各类人才扶持政策、“丰羽”计划和“龙腾”英才计划，继续安排专项周转编为企业引进人才。人才公寓二期投入使用。研究探索超常规政策办法，在编制、级别、职称等待遇上给予更多倾斜，为各类人才创造更加充足的成长空间。 （五）深化重点领域改革，持续释放发展新活力。深化“放管服”改革。巩固深化区政务服务大厅建设成果，努力创建全省“十佳”政务服务大厅。继续推进街道综合便民服务中心改革，真正实现“一窗式”服务。推进社区综合便民服务站建设，持续加大高频服务事项和服务力量下沉力度，加快实现“就近办”。深入推进商事制度改革，积极探索“承诺即开工”向产业项目延伸。深化教育领域改革。扩大名校办分校、直通校、公办民助等改革试点范围，将大民中心校作为龙沙小学南校区直通校。加大名师引进和培养力度，打造高素质校长和教师团队。加大民办教育引进力度，推动教育资源均等化发展。深化医疗领域改革。深入推进公立医院改革，继续探索用社会化、商业化模式破解居民“看病不花钱”课题，扩大试点范围。完成医疗信息平台搭建，实现三甲医院、社区卫生服务中心、街道、网格以及商业公司信息的互联互通。推进多领域改革。深入推进城管体制改革，加快推进人员编制向街道下放。探索环卫体制改革，推动环卫“服务出小区、管理归街道”。探索市场管理体制改革，逐步实现人员和服务向街道下沉。加快推进物业改革，探索建立与小区建设水平相适应的物业服务标准，落实物业选聘、解聘、听证制度。 （六）深入推进城乡协调发展，加快建设城市新中心。深入落实我市人口发展策略，坚持“产业聚人、教育聚人、房产聚人、康养聚人、政策聚人、服务聚人”发展思路，加快建设城市新中心，今明两年计划新增人口4万人，力争未来5到10年达到50万常住人口。科学编制建设规划。牢牢把握中心城区国土空间规划编制和城镇开发边界调整机遇，力争将三合村东部、永光村东部、大民村南部划入中心城区规划圈。科学编制、调整中心城区产业发展规划和国土空间规划。加快明星村、爱国村开发建设，统筹推进永安南大街城市化建设。加快推进教育布局。推进优质义务教育和民办教育资源向新城和沿江地区延伸，完成三十四中南校区、二十中体育馆主体工程，加快永安小学南校区和恒昌中学美术馆扩建项目建设。谋划爱国村、桃源里新建小学初中连读校区建设。积极对接引入北师大K12教育综合体项目，推动左思教育、尚德学城、瀚睿教育项目竣工。加快推进康养产业布局。加快推进第一医院、中医院医联体建设，建立健全分级会诊体系，为新建社区配套建设社区卫生服务中心。推进第一医院养生院等医养结合项目落地，探索引入居家养老服务平台项目。加快推进商贸产业布局。加快建设新城商贸圈，积极对接洽谈月星集团、红星美凯龙等项目，努力打造新城核心商圈。 （七）坚持绿色发展理念，努力建设美丽龙沙。巩固环保督察反馈问题整改成果，坚决打赢三大污染防治攻坚战，全面推进生态文明建设。落实生态保护责任。牢固树立“两山”理念，加强对生态资源和污染源监测监管。严格实行秸秆全面禁烧，加大露天堆场、散料运输、汽车尾气管控力度。推广清洁能源，降低散煤使用率，加快燃煤锅炉淘汰升级。严格管控水资源三条红线，深入落实河湖长制。深入开展防污治污行动。实施工业污染源全面达标排放计划，建立环境管理台账制度，全面开展自行监测和信息公开。推行“双随机”抽查制度，强化工业污染源和企业守法承诺履行情况监督检查。完善农村生活垃圾“村集街运、集中处理”模式，分批次推进村屯生活污水管网建设。严禁划定区域内新建养殖场，推进规模以下畜禽养殖场粪污防治。推动绿色低碳循环发展。依托龙沙工业园区建设科技环保产业园，培育引进环保产业投资主体，发展秸秆、畜禽粪污和垃圾综合利用等绿色产业项目。分类推进重点领域绿色化改造，推广应用绿色能源汽车，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。加强农业菜秧子综合处理利用和农膜回收利用，农业“三减”5%以上。 （八）推进发展成果共享，提高人民生活品质。提升社会福利。精准落实社会福利和社会救助政策，提高政府购买服务标准，逐步建立低保渐退与扶持就业有机衔接，完善困难家庭信息共享和部门联动机制，优先保障困难家庭老年人、未成年人、重病、重残人员基本生活，稳步提高养老、失业、工伤、医疗等各类保险待遇，强化退役军人服务保障。提升就业保障。加大援企稳岗力度，落实好创业补贴和担保贷款政策，全力做好受疫情影响失业人员等重点群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，失业率控制在4%以下。坚决查处侵害劳动者权益案件，全面治理拖欠农民工工资问题。提升城区面貌。计划改造5个老旧小区、100栋楼，充分征求居民改造意见，提高改造后物业服务水平。改造升级道路4条。深入开展“四季行动”，按期完成五年拆违行动工作目标。统筹推进停车场、5G基站、充电桩等基础设施建设。提升文旅水平。组织开展庆祝中国共产党建党100周年活动。开展群众文化活动40场，周末大舞台20场。以打造“全域旅游示范区”为标准，吸纳一批优质、创新的文旅体育项目，打造文旅名区、体育强区。 （九）统筹发展与安全，推进和谐龙沙建设。保障群众生命安全。疫情防控坚持人、物、环境共防，做好常态化科学精准有效防控。开展新一轮安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，突出安全隐患排查和整治，严防危险化学品、交通等重特大事故。推行食品药品全程可追溯机制，严厉打击伪劣保健品营销等违法违规行为。完善大应急管理和指挥体系，统筹应急物资储备，提升灾害防御能力。维护社会安全稳定。以平安龙沙建设为牵动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展重点行业领域专项整治。建立健全各类安全风险隐患发现、预警、报告和应急处置机制，提升安全风险防控和处置合力，实现无重大案件、无重大责任事故、无公共安全事故目标。严格落实信访工作责任制，完善领导干部“三访一包”制度，深化网上信访三级代理，依法解决群众合理诉求和信访积案。提升基层治理能力。依法完成社区居委会换届选举工作。深化全国社区治理和服务创新实验区成果，持续提升“6Z社区”建设水平。发挥大调解作用，完善社会矛盾综合治理机制。完善公共法律服务体系，健全司法救助体系。进一步深化党建引领物业管理服务机制，构建共享共建共治的基层治理新格局。 （十）持续深化政府自身建设，不断提升执政和服务能力。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省市、区委各项决策部署。加强能力建设。充分解放思想，增强综合素质，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力。深入推进法治政府建设，全面提高政府工作人员依法行政能力，全面启动“八五”普法工作。完善全过程闭环工作体系，提高执行落实能力。加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。坚持人民至上，深入推进“吹哨报到”“开门办民生”活动。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，打造“阳光政府”，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。加强廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好，全面压实党风廉政建设主体责任。聚焦重要岗位和关键环节持续发力，重拳整治群众身边“微腐败”。强化审计监督，推进行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域审计全覆盖。各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点，乘势而上开启龙沙区高水平现代化建设新征程，我们任重道远、志存高远！我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，在龙沙社会各界的辛勤付出下，我们一定能开创龙沙区全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省首届工业设计大赛颁奖活动开启产业转型新篇章

  在2021年，黑龙江省举办首届“龙江杯”工业设计大赛颁奖仪式，采用线上线下结合方式在哈尔滨市举行。大赛以“工业设计赋能智造”为主题，旨在通过设计创新推动制造业转型升级，提升“龙江制造”竞争力。活动吸引了省内外广泛参与，不仅展示设计实力，还为招商引资注入活力，促进区域经济高质量增长。这标志着黑龙江省在工业设计领域的首次探索，为未来产业发展开辟新路径。 一、大赛背景与组织机制 黑龙江省首届工业设计大赛源于政府推动产业升级的战略需求，通过汇聚设计资源，加速本地制造业创新。大赛由黑龙江省工业和信息化厅主导主办，联合黑龙江省教育厅、黑龙江省科学技术厅、黑龙江省总工会、共青团黑龙江省委等部门提供支持。黑龙江省工业设计协会、黑龙江省企业联合会等单位协办，黑龙江省交通投资集团有限公司作为赞助方，共同构建了多部门协作的推进机制。这种协同模式强化了工业设计的社会影响力，为产业链整合提供了平台，体现了政府在培育创新生态方面的政策导向。大赛主题聚焦“工业设计赋能智造”，强调利用设计思维实现从传统制造向智能创造的跨越，助力龙江经济结构优化。 二、参赛规模与作品征集 大赛征集阶段吸引了众多设计界人士、企业及院校的广泛响应，涵盖产品设计和概念设计两个组别。征集作品数量众多，覆盖高端装备制造、大健康医疗、智能产品及生活用品等领域，展示了工业设计的多元化应用。评审过程经过多轮严格筛选，旨在确保作品质量与创新性。获奖作品类型多样，包括技术驱动型项目和概念性创意，反映了黑龙江省在智能制造和文化旅游产业的潜力。通过这种形式，大赛成为展示设计创新的舞台，激发了社会对工业设计价值的认可。 三、奖项设置与成果展示 颁奖仪式揭晓大赛最终成果，设定金、银、铜奖及优秀奖等荣誉，产品组和概念组均有代表性作品获奖。获奖项目涉及装备制造、医疗设备和智能生活等方向，如高端技术装备和包装回收概念作品获得金奖。此外，大赛评选出多位设计师授予“十佳工业设计师”称号，表彰其对产业进步的贡献。活动现场同步举行了黑龙江省工业设计中心授牌仪式，黑龙江省内数家单位和企业获得省级工业设计中心认定，这标志着政府加强设计基础设施建设的努力。这些成果体现了工业设计在推动龙江产业升级中的实际效能。 四、活动影响与产业意义 颁奖活动在哈尔滨市以线上线下方式举行，吸引了省直部门、各市工信部门、高校及企业代表等线上线下近千人参与。黑龙江省人民政府副省长出席致辞，强调工业设计对龙江制造转型的关键作用，突出其对招商引资和经济增长的拉动效应。工业和信息化部代表、学术界专家通过线上参与，共同探讨设计创新的未来趋势。大赛的成功举办不仅展示了黑龙江省首次工业设计盛会的成果，更强化了设计赋能制造业的产业链协同，为龙江制造向龙江创造转型奠定了基础。在宏观层面，活动提升了黑龙江省的产业形象，强化了以设计驱动创新、带动招商引资的区域发展模式。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江省科技厅召开高新技术企业培育专项行动会议

  2022年，黑龙江省科技厅组织召开了一次重要推进会议，聚焦高新技术企业培育任务，旨在深化实施科技型企业三年行动计划，强化招商引资举措，促进科技企业量质齐升，确保完成年度目标。本次会议总结了过往成效，部署了重点举措，通过视频方式覆盖省市层面，为推动全省科技创新提供坚实保障。 一、会议背景及总体概况 2022年，黑龙江省科技厅组织召开高新技术企业培育任务推进专班工作会议，是为贯彻落实国家创新驱动战略和黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划而举办。会议由省科技厅相关领导主持，采用视频形式，覆盖全省各地区科技管理部门。目标是通过强化招商引资工作，吸引外部投资支持本地科技创新，实现高新技术企业群体的稳健增长，巩固黑龙江省在东北地区科技发展中的引领地位。同时，会议基于官方权威要求，强调通过政策支持打造良好营商环境，吸引更多企业参与，推动产学研深度融合。 二、总结2021年工作进展与成效 会议重点回顾了2021年高新技术企业培育工作，分析全省科技战线在克服疫情挑战下取得的显著成果。2021年，黑龙江省科技系统加强宣传培训和主动服务企业，通过招商引资合作项目，有效提升企业创新效率，超额完成年度发展目标。各市科技管理部门共同发力，例如哈尔滨市科技局通过引进招商引资资源，助力企业研发投入；大庆市科技局利用当地产业优势，深化科技型中小企业培育库建设。这些经验凸显全省上下协同发力，夯实企业创新基础，为高质量发展奠定坚实基础。 三、部署2022年工作思路与核心举措 2022年会议明确了培育高新技术企业的核心工作思路：“稳存量、拓增量、保落实、优服务、提质量”。在招商引资方面，加强对外引资合作，鼓励企业通过资金注入实现研发能力提升。强化责任落实机制，紧盯目标任务实施早动员、早部署，确保各市完成职责。具体措施包括：第一，加大宣传培训面向区县、科技园区及重点产业企业；第二，构建多层次企业培育库，对规上有研发活动企业和科技型中小企业实行台账管理；第三，用好培育资金引导企业创新投入，同时各市科技管理部门严格资金监管；第四，以作风建设活动为支撑，切实解决企业问题，确保高企培育任务高质量完成。 四、各市经验交流与协同推进 会议安排各市科技局分享高新技术企业培育经验，形成共享机制。例如，齐齐哈尔市科技局介绍如何整合招商引资政策打造创新孵化平台；佳木斯市科技局重点交流企业培育库的优化路径。这些实践表明，全省范围内通过招商引资纽带推动资源共享，实现企业从初创到高企的递进式成长。省科技厅专班人员协同各市科技管理部门，强化监督落实，确保经验转化为实效，激发区域创新活力。 五、关键任务强化与未来展望 会议强调加强作风建设与落实监督，以全省能力作风建设年为契机践行服务理念，通过招商引资整合社会资源支持企业研发。未来目标在于优化服务体系，提升招商引资效能，确保黑龙江省高新技术企业总量持续增长。科技管理部门将持续夯实企业储备，拓展高企群体，巩固科技创新成果，为建设现代化新龙江注入强劲动力。最终，各方需全力推进，确保各项任务圆满收官，实现科技企业的质效双赢。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿